吴秋萍：构建区块链生态圈激发大湾区制度红利

　　习近平总书记强调：“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”

　　区块链是一种可以防篡改的数据公证和确权技术，它能实现数据隐私保护和数据加密应用，是一种数据资产流通的分布式记账技术。区块链技术本质上是一种信任机制、治理架构，通过去中心化的记账方式，建立机器信任，其核心是基于多种技术组合而建立的激励约束机制，该技术可为实现跨地区智慧建设和管理提供良好的解决方案。加快推动区块链技术和产业创新发展，可以有效赋能实体经济，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　区块链技术具有高安全性、可信性、去中心化和交易透明等特点，在金融、工业、大数据等重要领域都潜力无限，能高效地实现产业、金融、政府运作的变革。区块链作为一种先进的协同技术，可凭借去中心化、防伪溯源等特点，有效克服粤港澳大湾区发展中存在的体制差异较大的问题，使得区块链生态圈内良性循环、流畅运转，更有效地实现资源交换和整合。三地融合激发制度红利，区块链产业将有广阔的发展前景，对粤港澳大湾区经济发展将起到巨大的推动作用。

　　加强顶层设计和总体规划

　　一是政府应发挥协调作用，组织专家对区块链和分布式总账技术的发展趋势进行评估。挖掘区块链技术的潜在用途、成本效益和技术本质，以及区块链可能带来的个人隐私等问题。二是挖掘“一带一路”国际合作中的区块链潜在价值，促进国际合作，打破地缘政治，构建新型互利共赢的国际合作关系。三是加快推进相关法律法规的制定。通过立法将区块链技术纳入适当的监管框架，控制数字货币发行数量，加强金融等行业的市场监管，防范系统性风险。四是加快金融、公共服务产业区块链试点，加快点对点、区域一体化示范和推广效应的形成，鼓励政府部门、企业、事业单位在网络主要节点中起重要作用。

　　加强人才培养和科研投入

　　一是探索设立区块链国家重点实验室，推进量子技术、P2P网络、密码学和人工智能的相关研究。二是针对垂直产业中缺乏产业链技术和复合型人才的痛点，鼓励学校开设与产业链相关的教学课程，促进校企多方合作，培养复合型人才。通过订单式培训，促进企业和技术集成，构建人才梯队，形成集聚效应。三是依托高校、科研院所和企业自主创新体系，形成产学研结合的发展联盟，加大对核心信息技术的投入，促进科技成果转化。

　　发挥产业联盟引导作用

　　一是充分发挥行业联盟在国家标准和行业标准中的优势。针对区块链中智能合同语言不一致、标准不一致的问题，测试联盟标准，指导产业集群的优化升级。二是积极培育具有中国特色的区块链开源生态，聚集国内英才和全球智慧，增强我国区块链的话语权和影响力。三是在区块链与共享经济高度融合的基础上，建立区块链研发公共服务平台，提高产品开发与产业化的水平。推动区块链与“Internet+”的深度整合，创造新的经济增长极，推进共享经济。

　　构建大湾区区块链生态圈

　　虽然粤港澳大湾区内各地区在区块链的建设上需求各异、亮点不同，但有着巨大的合作空间，可以有效互补携手并进，在多个领域特别是“区块链+数字政府”、“区块链+社会治理”、区块链和经济社会融合发展等方面进一步探索合作，同时为彼此提供发展机遇，三地融合激发制度红利。

　　首先，粤港澳大湾区的区块链网络可以促进信息互通互联，降低信息不对称，增强信息透明度和信任度。其次，粤港澳大湾区内的区块链网络可以建立数据资源共享机制，降低彼此对企业信用、税收以及个人学历、履历等信息的审查成本。再次，区块链网络提供的开放、信任和公平环境，有助于粤港澳大湾区和世界达成共识和合作。总之，区块链生态圈将为粤港澳大湾区合作提供信任的网络环境，促进机制转变、制度融合，激发制度红利，提升人才、资本、商品等市场资源配置效率。（作者 中共广州市委党校副教授：吴秋萍）

（编辑 谢伟东）