进入新发展阶段，西部陆海新通道如何加速开发开放？

　　随着东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》，西部陆海新通道在构建新发展格局中的重要地位更加彰显。深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局，2019年，国家《西部陆海新通道总体规划》出炉。一年多来，这条新通道建设强力推进，海铁联运班列从2017年的不到180列增至2020年的4607列，增长近25倍。

　　进入新发展阶段，如何利用西部陆海新通道加速开发开放？全国两会期间，四川日报全媒体联合广西日报、重庆日报、贵州日报，走访参会代表委员，邀请他们建言献策。

　　加快硬件建设

　　让主通道更快，出海口服务能力更好

　　3月4日，隆黄铁路叙永至毕节段建设正酣。该段将于今年进入桥梁铺架阶段，并启动四电及站房施工；隆黄铁路隆昌至叙永段的相关前期工作也在加速推进。四川铁投集团相关人士表示，隆叙段计划今年实现开工。

　　《总体规划》明确，西部陆海新通道主通道由三条通道构成，其中一条由成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口，建成后将成为四川最短南向出海通道。如今，成都经泸州、黄桶、百色、南宁至北部湾的铁路正在规划建设，隆黄铁路就是这条路线的“瓶颈”路段之一。

　　“四川需要尽快打通‘通而不畅’的‘痛点’，加快运输通道建设。”在全国人大代表、四川省交通运输厅厅长罗佳明看来，位于西部陆海新通道主通道上的四川，尚需在硬件基础设施上发力。他介绍，《总体规划》出炉后，四川相继出台配套文件，强调要补齐短板，统筹各种运输方式发展，提升交通物流设施系统能力；以重大项目为抓手，加快铁路建设的同时，着力提升公路运输效能、内河航运能级和交通枢纽功能。

　　主通道要更快、更畅，出海口也要提升服务功能。

　　“今年，自治区财政将继续加大力度支持西部陆海新通道建设。”全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长关礼说。

　　关礼表示，将从两个维度提升北部湾港综合服务能力。一方面，通过钦州港20万吨级自动化集装箱码头及航道等重大项目建设，以及国际贸易“单一窗口”功能覆盖贸易物流全链条等软件建设，加快北部湾国际门户港建设步伐；另一方面，重点支持纳入规划的铁路、高速公路、机场、航道等重大项目建设和航线培育，加强物流体系建设，构建现代化物流枢纽体系和中国—东盟多式联运联盟。

　　提升物流质量

　　联动打通“关节”，以物流发展促产业升级

　　多位代表、委员表示，西部陆海新通道是一条复合型的物流通道，将推动实现通道沿途区域产业要素的重构、贸易格局的变迁和新型服务模式的落地，“《总体规划》涉及到的13省区市需加强联动，在提升物流效率、产业融合发展等方面共同发力，形成陆海联动经济走廊。”

　　打破行政区域、搭建物贸服务平台，2020年，四川港投集团牵头，联合西部陆海新通道沿线“13+1”省区市500多家企业，成立了西部陆海新通道物流产业发展联盟，打造起西部陆海新通道沿线物贸供应链新生态。全国政协委员、四川省工商联主席陈放认为，应进一步加强西部陆海新通道沿线各省区市在信息、资金、政策等方面的共享，打破行业制度壁垒，在海关、商检以及其他优惠政策方面进行协作，共同破解新通道建设“不通”“不畅”“不密”和综合物流成本偏高等“痛点”。

　　过去一年来，重庆市荣昌区发挥川南渝西综合物流园作用，平均为用户降低约12%的物流成本。“建设西部陆海新通道，对于深化陆海双向开放，实现区域经济高质量发展，具有重大现实意义。”全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧表示，用好新通道，须大力发展开放型产业集群，加快商品、技术、投资等内外自由流通，实现更加开放、更大规模的国际贸易，提高开放型经济发展质量。

　　全国人大代表、贵州现代物流产业（集团）有限责任公司副总经理张德芹认为，去年贵阳陆港型国家物流枢纽入选国家物流枢纽建设名单，为贵州融入“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系增添了强劲动力。可充分发挥国家物流枢纽的产业集聚效应，积极吸引省内外优强企业入驻，主动承接东部产业和贸易转移，形成以物流发展助推产业升级、以产业提升反哺物流发展的良性循环，推动地区经济高质量发展。

　　全国政协委员、广西海洋局局长蒋和生建议，广西要发挥纽带作用，加强与其他西部省区市的沟通协调，积极推动将湘桂向海经济走廊建设纳入中国—中南半岛经济走廊建设范畴。（四川日报全媒体记者 王眉灵 广西日报记者 杨秋 王春楠 重庆日报记者 颜若雯 贵州日报记者 冯倩）

（编辑 叶菲）