珠海将加强与港澳服务贸易规则对接

　　27个省市超400家企业参展参会、33场路演推介、55场商务洽谈以及粤港澳三地企业签约活动……12月24日，以“服务数字化策源地，贸易数字化领航区”为主题的2022粤港澳大湾区服务贸易大会在珠海落下帷幕。

　　三天时间里，大会通过“展览+论坛+对接会”的形式，全方位、多层次、立体化展示粤港澳大湾区服务贸易融合发展成果，促进大湾区服务贸易在更高层次上创新集聚发展。

　　盛会落幕，华章开启。

　　作为广东省承接港澳地区服务贸易发展的重要城市之一，服务贸易正日益成为珠海对外贸易发展的新引擎、对外开放深化的新动力。珠海服务贸易未来如何深化发展？珠海服务贸易的机遇和潜力在何方？在热烈的讨论中，本次大会也给出了不少启示。

　　搭建好平台，扩大“朋友圈”

　　在粤港澳合作持续向更宽领域、更深层次、更高水平迈进的当下，2022粤港澳大湾区服务贸易大会的召开恰逢其时。

　　“粤港澳大湾区合力打造服务贸易发展新引擎，在大湾区推动经济融合发展，可以说占据了天时地利人和。”商务部原副部长、世贸组织原副总干事易小准说。

　　美好前景可以在大会2.5万平方米的展馆内窥见一二：粤港澳大湾区服务贸易综合城市展示、数字贸易、品质生活服务三大板块，通过“展示+互动”“线上+线下”方式，全面展示粤港澳大湾区在数字贸易、跨境电商、动漫电竞、中医药服务等多个领域的发展成果。

　　步入展馆，以“面向未来”为设计理念的香港形象馆，展出的商品风格颇为统一——以葡萄酒剩料为原料制作的葡萄背包、可降解口罩、环保设计的咖啡胶囊制作机，乃至整个形象馆都可以循环利用，处处体现出香港对可持续发展的追求。

　　“香港服务贸易非常发达，占整体经济总量90%以上，而绿色发展是未来服务业发展的重点方向。”香港贸易发展局中国内地总代表钟永喜介绍，此次展会带来了香港初创企业、科技企业以及创意设计企业的产品，希望跟能与大湾区不同地方的企业加强合作。

　　在横琴粤澳深度合作区展位内，合作区经济发展局携手区内12家服务贸易企业代表参展。

　　金杜律师事务所中国管委会执行合伙人、横琴联营所负责人赵晓红表示，本次大会搭建了很好的平台，助力该机构更精准地开拓国际市场，服务于中国客户与葡语系国家客户间的商贸往来活动。

　　本届大会还促成了超55组企业成功进行商务对接，成为一道亮丽的“风景线”。

　　“通过本次大会，我们跟澳门、香港以及内地很多城市的代表性机构进行了面对面洽谈，当前新华集团已经和多家单位建立战略合作伙伴关系。”新华集团副总裁黄琼表示，未来该集团会在服贸会的基础上，聚焦数字化转型，在科技领域开展技术研发与产品的深度合作。

　　据悉，日前，大会线上展览平台也正式上线，汇聚400余家企业资料，通过数字之眼让观众纵览服务贸易新发展，打造“不落幕”的展会。

　　联通“大动脉”，构建新格局

　　一桥连三地，天堑变通途。作为连接粤港澳三地的跨境大通道，大会上，港珠澳大桥的发展蓝图被细细描画。

　　数据显示，港珠澳大桥通车四年来，大桥珠海公路口岸货车通行超过103万车次，货物进出口总值超过5000亿元。

　　“港珠澳大桥不仅是连接香港、珠海、澳门的交通桥，也是一条港珠澳的经贸新通道，是未来大湾区经贸合作的大平台。”珠海市市长黄志豪表示，随着港车北上、澳车北上政策的加快实施，珠海将进一步抢占大桥机遇。

　　“港珠澳大桥经贸新通道的建设有利于促进港澳深度融入大湾区，实现粤港澳三地规则联通、融通和贯通，也将有利于珠江口西岸经济带分担深港物流压力，提升西岸城市开放型经济水平，加快粤港澳大湾区一体化进展。”广东省商务厅一级巡视员任少说。

　　“珠海要提升城市的枢纽功能，在初期还是要以节点型为基础，特别是发挥自身在区位和经济联系上的优势，逐步再像贸易型和产业型去拓展。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为，通过这种现代枢纽功能的打造，可逐步弱化周边大城市对珠海发展的虹吸效应。

　　王青建议，珠海可进一步推动制度创新和体制机制的创新，特别要加强与香港的合作，最终形成珠海在中间、港澳协同发展的“手拉手”的格局。

　　其中，珠海可借鉴香港和东莞在航空货运方面的合作经验，同时借鉴苏州虚拟空港发展的创新经验，进一步加强珠海和香港两个机场的深度合作，发展航空货运。

　　“我们希望未来十年左右可以达到20多万吨的国际货流从珠海出发。”论坛中，珠港机场管理有限公司总经理丘昌贤提出了未来的发展愿景。

　　丘昌贤透露，香港港机工程明年会进驻珠海机场，未来希望利用港珠澳大桥的作用，在珠海建立一个飞机维修产业高级零部件的配送中心。同时建议，可以将珠海洪湾渔港打造成粤港澳大湾区水产集散地、交易和配送中心。

　　事实上，面对日益汇集的资源，珠海已做了不少承接准备。

　　“构建港珠澳大桥经贸新通道旨在充分发挥一桥连三地的独特优势，以跨境物流促进外贸进出口，带动内外贸贸易增长，从而构建一个粤港澳物流东进东出、西进西出的新格局。”珠海市商务局副局长王伟表示。

　　王伟介绍，为充分发挥港珠澳大桥对经济产业的带动作用，珠海正高标准、高起点谋划建设三个核心园区。其中，粤港澳物流园，将被打造成为一个集物流发展、供应链控制、信息服务、专业服务于一体的全球供应链中心；预计明年竣工的空港国际智慧物流园，建成以后将成为国内单体最大的航空货站；高栏港综保区将重点发展保税物流、保税加工、保税维修等业态，突出发展电子信息、生物医药、航空航天等重点产业。

　　挖掘新动能，打造桥头堡

　　当前世界贸易正发生重大而深刻的变革，跨境电商作为贸易新业态，已成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。

　　如何促进粤港澳大湾区跨境电商创新发展，提升大湾区在国家数字贸易的支撑引领作用？23日召开的跨境电商创新发展交流峰会上，专家、学者纷纷建言献策，助力跨境电商行业高质量发展。

　　据统计，2015—2021年，广东省跨境电商进出口从148亿元增长到3310亿元，交易规模扩大22倍。截至今年前三季度，跨境电商的进出口已实现3660亿元，为我省贸易高质量发展提供了新动能。

　　“跨境电商是国际循环的新渠道，跨境电商构建了数字化的国际大循环平台，在传统有形的、物理的空间被受到限制的时候，人与货物的流通受到限制的情况下，它能24小时不间断地不受空间、时间限制的拉近消费者的距离，实行无边界的交易。”中山大学研究员漆贤军分析道。

　　自2018年获批成为跨境电商综试区以来，珠海依托港珠澳大桥联通港澳国际机场的物流通道优势以及港珠澳经贸新通道建设契机，持续强化顶层设计、开展政策资金赋能、推进制度和监管创新，吸引了一批供应链企业将外地跨境电商货源集聚珠海，开展跨境电商零售进出口业务。

　　数据显示，今年1-11月，珠海跨境电商进出口207.46亿元，同比增长63.9%，并以超300%的年复合增长率快速发展。跨境电商已经成为珠海外贸发展的新动能，转型升级的新渠道。

　　然而在漆贤军看来，珠海市跨境电商建设有很多优势，但相对于深圳、广州还存在一些不足之处，“主要是平台的丰富程度和服务效率有所差距，以及专业的高层次人才仍然存在缺口。”

　　漆贤军建议，珠海市跨境电商应该走品牌化路线，同时加大海外仓建设，拉近与当地消费者之间的距离，“营销方式也要创新，运用社交营销、环境营销、视频营销等方式突破海外市场，进一步丰富获客渠道。”

　　跨境电商将为越来越多珠海外贸企业“打开新大门”的同时，珠海也在加快出台支持跨境电商发展的政策，依托5.0产业新空间，引入培育跨境电商头部企业。

　　“珠海将充分利用横琴粤澳深度合作区、珠海高栏港综合保税区的政策优势，加快建设粤港澳物流园和港珠澳商贸全球中心仓，高水平谋划打造港珠澳大桥经贸新通道，推动公、铁、空、水多式联运的高效顺畅流通体系，进一步吸引珠三角货源集聚珠海，形成连接珠海、港澳国际机场到全球的跨境电商进出口贸易高速通道。”珠海市副市长张晨表示，未来将把珠海打造成为珠港澳跨境电商枢纽基地和珠江西岸跨境电商进出口贸易的桥头堡。

　　■观点

　　商务部原副部长、世贸组织原副总干事易小准：

　　制造业转型升级呈现明显的服务化趋势

　　“当前，全球已经进入服务经济时代。因为具有资源消耗低、环境污染小、附加价值高等特点，服务贸易日益成为各国经贸合作的重要领域和推动发展的重要力量。”

　　在易小准看来，中国的制造业大而不够强，其实主要是支撑这些制造业的现代服务业还是不够强大。“更值得我们注意的是，服务业是连接全球价值链各个生产环节的黏合剂，正是因为有了运输、物流、通信、金融和商业领域的高效优质的服务，才使得跨国公司有可能在全球布局他们的生产链，并且将生产出的产品高效地跨境运送到消费者的手中。事实上，中国制造业的转型升级也正在呈现越来越明显的服务化趋势。”

　　“粤港澳大湾区合力打造服务贸易发展新引擎，在大湾区推动经济融合发展，可以说占据了天时地利人和。”易小准说，目前广东省的知识密集型服务进出口占比已经超过一半，专业服务、技术服务、金融服务、电子计算机和信息服务、知识产权服务等知识密集型领域日益成为服务贸易发展的新引擎，加上香港地区发达的金融业以及澳门地区发达的服务业，大湾区的现代产业融合、金融创新和服务业创新的前景可期。

　　国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任、重庆市原市长黄奇帆：

　　用好用足横琴、前海两大合作区平台

　　“我国在全球服务贸易中的地位不断提升，服务贸易规模连续多年保持世界第二位，但对比发达国家，我国服务贸易仍存在着不少基础性、结构性的问题。”黄奇帆表示，包括服务贸易逆差很大，结构效益不好，巨量货物贸易对服务贸易发展理应具有的带动优势没有发挥出来等。同时，服务贸易营商环境制度也存在一定问题，部分行业限制较多、准入门槛较高，全方位、宽领域、多渠道的开放体系还没形成。

　　黄奇帆建议用好用足横琴、前海、粤港澳大湾区的服务贸易政策，大力发展高水平服务业和服务贸易。

　　他说，要以创新政策推动保税展示进口贸易、转口贸易、离岸贸易、跨境电子商务贸易、数字贸易、服务贸易等业务发展；带动发展与货物贸易相伴随的银行、证券、保险、保理、租赁、离岸金融结算、跨境人民币结算以及跨境发债融资、投资、并购、跨境资金集中运营；带动发展与跨国公司产业链、供应链、价值链运行有关的生产性服务业和服务贸易，包括科研开发、信息服务、仓储物流配送、第三方物流以及跨境大产品全球售后服务等。

　　“大力发展服务贸易是对顺应全球价值链变革，推动贸易高质量发展的必然要求。”黄奇帆表示，当世界第一大的制造业产业链、供应链、价值链对应的服务贸易基地出现在大湾区时，大湾区的服务贸易一定能够在今后五到十年保持较高速度发展的态势。

　　香港新华集团主席蔡冠深：

　　大湾区应尽快推动标准和规则整合

　　“改革开放四十多年来，粤港澳三地联手，把珠三角打造成世界工厂，写下了世界经济发展史上的奇迹。如今站在新的起点上，粤港澳大湾区正在加快两头在外转向一头在内、一头在外的脚步。”蔡冠深说，大湾区要以一个整体的形态对内和对外，而不是任由三地保持巨大的差异，分别承担国内国际双循环战略枢纽的重任。

　　“这不仅需要我们大力推进大湾区内外监管体制的制度衔接，还要实现同标同质的标准和规则整合。”蔡冠深说，大湾区要在人员流动、货物通关便利化、税收、知识产权法规整合等方面大胆创新突破，按照就高不就低的原则推动改革，才能令大湾区的服务贸易拥有空前的拓展空间。

　　“粤港澳大湾区城市可对标欧盟，尤其可以珠三角与香港金融规则对接为突破口，发挥好香港这个全球最大人民币离岸中心的作用。”蔡冠深建议，应以有的放矢的变革推进服务业市场对内对外开放。加快消除社会资本和外资进入服务业市场的各类有形和无形壁垒，推进规则、规制、管理、标准的对接，率先在教育、医疗、文化、旅游等国内市场需求比较前列的领域引入国际现代服务业管理标准。

　　澳门立法会议员、澳门银行公会主席、澳门创新投资联合会会长叶兆佳：

　　做好中国与葡语国家商贸合作的金融服务

　　“粤港澳大湾区是澳门融入国家发展大局中最便捷的通道、最广阔的平台，横琴是澳门参与湾区建设、融入国家发展的第一站。”叶兆佳说，从内循环的角度看，澳门可以发挥作为中心城市“双循环”交汇点的独特区位优势，在横琴合作区构建粤澳一体化、高水平对外开放的新体系。

　　从外循环的角度看，澳门金融业可以发挥澳门跨文化基础，与葡语国家紧密联系的作用，以专业、高端融资产品为抓手，为葡语系“一带一路”沿线企业提供优质的金融服务，进一步促进中国高水平的对外开放，以及澳门在中葡、中非“一带一路”的外循环作用。

　　“澳门在对外服务贸易上已经取得一定成效，这些成效既得益于中央对葡语国家合作交流的重视，也得益于澳门金融同业的积极进取、奋勇担当。”叶兆佳说，澳门未来的发展更重要的是要发挥好自身的平台优势，主动融入大湾区发展和“一带一路”的建设，以更广泛的金融力量做好中国与葡语国家商贸合作的金融服务，稳健推进粤港澳大湾区对外金融服务贸易发展。

（编辑 鲁飞）