横琴粤澳深度合作区运行满月 进入发展新阶段

　　2018年10月22日，习近平总书记来到珠海，视察位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园。他强调，横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。

　　掷地有声的话语激励着横琴一路前行，对澳合作不断深入。3年来，横琴牢记初心，不断校准发展方向，全力为澳门产业多元发展创造条件，对澳门合作的积极性、主动性、创造性不断加强。

　　今年9月17日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）管理机构正式揭牌，进入全面实施、加快推进的新阶段。如今，合作区运行已有月余，揭牌以来新设立企业435户，其中，澳资企业64户。合作区注册澳资企业累计超4600户。各项业务运作有序、稳中有增，实现良好开局。

　　新征程上，一个崭新的横琴，值得期待。

　　改变

　　逐渐形成产业集聚氛围

　　粤澳合作中医药科技产业园，是《粤澳合作框架协议》的首个落地项目，也是粤澳携手发展中医药产业的主要平台。这个2011年落地横琴的产业园，近年来吸引了越来越多的医药企业进驻。

　　在分子态（珠海横琴）中医药健康产业发展有限公司的生产车间内，淡淡的中药味扑鼻而来。这个坐落于粤澳合作中医药科技产业园的新成员，已搭建起一条基于工业4.0标准架构的现代中药无人生产线。今年10月举办的2021澳门青年创新创业大赛中，其“澳门（横琴）现代中药先进制造示范基地”作为中医药生物科技项目代表斩获亚军。

　　“希望结合琴澳双方资源优势，携手推进中医药实现标准化、产业化、现代化发展，让‘澳门制造’现代中药走向世界。”该公司董事长周粤生表示。

　　分子态是近年进驻该园区的代表企业之一。数据显示，该产业园的孵化区自2018年底落成至今，注册企业已有213家。其中，通过园区平台培育的澳门企业有52家，占注册企业的24%，涉及中医药、化妆品、保健品、医疗器械、生物医药、医疗服务领域，已逐渐形成一定的产业集聚氛围。

　　“3年来，园区的变化很大。2018年，园区孵化器建成的时间还不长，硬件设施还不够完善，许多企业也刚刚开始入驻。”曾任粤澳合作中医药科技产业园副行政总裁的龚元香，如今在园区内创办了自己的医药科技企业——珠海横琴濠麦科技有限公司。她告诉记者，近几年，园区努力创造更好条件来帮助企业尤其是澳门企业的落地发展，现在园区的澳门企业数量已经有了数倍增长。

　　变化不止于粤澳合作中医药科技产业园，整个横琴岛上，进驻企业越来越多，人气也越来越旺。科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等在横琴次第开花。

　　“新金属材料国家重点实验室海洋能与氢能金属材料分实验室”和“氢燃机横琴研发中心”两大国家级平台同步落地合作区；“澳门国际文化美食节（横琴站）暨第二届琴澳文化美食巡礼”在横琴举办，中秋假期横琴共接待游客13.1万人次；首批“跨境理财通”业务落地，至10月19日，区内7家试点银行共办理“跨境理财通”业务51笔，金额合计224.3万元。

　　截至目前，粤澳合作产业园25个项目全部开工建设，合作区注册澳资企业超过4600家，澳门4所国家重点实验室分部已全部入驻，澳门特别行政区政府派驻执委会的29名澳门公务人员全部就位。横琴成为内地澳资企业最集中的区域，琴澳一体化发展蓝图徐徐展开。

　　开局

　　揭牌月余新设企业超400家

　　9月17日，是属于横琴的又一个高光时刻。当天上午，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，举国上下的目光聚焦横琴。合作区管理机构正式揭牌的第一天，新机构已进入高效运作的轨道。

　　当日，聚光灯下，一个个“第一”相继诞生。横琴粤澳深度合作区综合服务中心迎来首批申领营业执照的申请人，澳门人卢德忠创办的澳汇（广东横琴）国际会展服务有限公司，成为合作区管理机构揭牌后首个“出生”的企业。与此同时，第一张施工许可证颁发、第一张外资商业保理牌照获批，新诞生的合作区，展现出活力高效的新气象。

　　揭牌次日上午，横琴粤澳深度合作区管委会副主任、广东省委横琴工委书记郭永航，省委横琴工委副书记、省政府横琴办主任、横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平便带队到合作区深入考察。

　　当日，他们先后来到横琴规划建设展示厅、粤澳合作中医药科技产业园。在产业园内，粤澳合作中医药科技产业园开发有限公司董事长吕红介绍，园区以澳门为窗口、莫桑比克为试点，创新了“以医带药”的国际化推广模式，并开始在佛得角及周边国家复制推广。至今，包括澳门在内的6家企业共9款产品已在莫桑比克注册成功，其中，连花清瘟胶囊在当地的新冠疫情防控中获得较好的市场效应。

　　考察结束后，新设立的广东省委横琴工委、省政府横琴办随即召开了第一次联席会议。会上，郭永航强调，新形势下，要全力支持配合发展促进澳门经济适度多元的新产业，要全力支持配合建设便利澳门居民生活就业的新家园，要全力支持配合构建与澳门一体化高水平开放的新体系。把“横琴方案”转化为丰硕成果，奋力开创琴澳一体化发展新局面。

　　聂新平则表示，要找准定位、积极主动做好省派出机构各项工作，与执委会协同配合，以更强的使命担当落实好《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（简称“横琴方案”）内容，一道为“一国两制”伟大实践行稳致远注入新的动能。

　　一个多月来，合作区不断呈现新面貌。

　　除了上述经济产业成果外，民生方面也不断突破。首都师范大学横琴子期实验幼儿园新园建成投用，438名孩子在家长陪同下走进校园开启新学年生活；小横琴社区卫生服务站投入试运营，横琴医院安排人员免费为辖区居民开展康复理疗等服务，2500人次长者享受社区长者饭堂服务。

　　新程

　　粤澳携手大胆闯大胆试

　　横琴粤澳深度合作区揭牌运行，是一个新起点，也是一段新征程，翻开了粤澳合作崭新的一页。自此，粤澳双方将在共商共建共管共享中，共同推动合作区前行的步伐。

　　“粤澳共商共建共管共享是一个全新的设计和安排，是前所未有的，没有先例可循。”此前，横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农在接受记者采访时表示，执委会将不断优化完善管理体制，为合作区、澳门、粤港澳大湾区乃至全国提供示范，为“一国两制”行稳致远提供动力，推动澳门更好融入国家发展大局。

　　如何示范？在一个月的运行中，已迈开了探索的步伐。

　　据聂新平介绍，合作区成立以来，粤澳双方坚持有事好商量，有事多商量，有事常商量，建立起多层次、高效畅通的对接联络机制。执委会与广东省委横琴工委、省政府横琴办在沟通联络、联席议事、情况通报、工作协同等方面，建立了协商协调机制，联动中央和省垂直管理机构，实现同频共振、同题共答，形成强大工作合力。

　　挂牌至今，合作区在对外服务、产业发展、民生配套、制度建设等方面，运作有序、稳中有增，实现良好开局。

　　“合作区的蓝图已绘就，奋进正当时。未来，合作区要重视做好几点工作。”针对合作区的下一步发展，澳门经济学会理事长柳智毅提出三条建议。一是按照合作区发展新要求，澳门和内地政府协同规划，共同修编《横琴总体发展规划》，全面深入部署合作区的具体建设；二是构建合作区未来发展的制度保障，加快制订合作区条例；三是研究编制合作区促进澳门经济适度多元发展的指标体系，全面反映对促进澳门经济适度多元发展的贡献，这是衡量合作区建设成效的关键指标。

　　“目前发展的方向、路线和目标已明确，接下来需要的就是粤澳两地携手大胆地闯和试。”澳区全国人大代表、澳门发展策略研究中心会长萧志伟则建议，在共商共建共管共享合作区的过程中，要不断挖掘和培养熟悉两地情况的治理人才，尤其是要加快提升执行力，让相关政策能够落到实处，从而提高行政效率，提升整体的治理能力，让政策及时有效发挥其应有的作用，让合作区的居民真正受益。

　　牢记嘱托，围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，合作区将向着新台阶不断阔步前行。

　　专访

　　广东省委横琴工委副书记、省政府横琴办主任、横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平：奋力推动合作区建设不断迈上新台阶

　　南方日报：横琴粤澳深度合作区挂牌月余，运行情况如何？

　　聂新平：9月17日，横琴粤澳深度合作区挂牌后，合作区管委会、执委会和省委横琴工委、省政府横琴办聚焦“粤澳共商共建共管共享”的要求，齐心协力、团结奋进、通力合作，推进合作区建设各项工作实现良好开局。

　　粤澳双方坚持有事好商量，有事多商量，有事常商量，建立多层次、高效畅通的对接联络机制。粤澳高层举行3次正式会晤，就合作区管理架构、人员安排等重要事项进行深入交流，形成共识。

　　挂牌至今，各项业务运作良好、稳中有增。例如，在对外服务方面，办理了人才引进核准68人，入户375人，港澳居民社保参保业务53宗，其中澳门居民37宗。

　　产业发展方面，揭牌以来，合作区新设立企业435户，其中澳资企业64户。粤澳合作产业园25个项目全部开工建设。区内银行落地首笔10亿元账户融资业务，开启了粤澳两地金融机构携手服务深度合作新模式。

　　民生配套方面，公办学校首都师范大学横琴子期实验幼儿园开学，小横琴社区卫生服务站投入试运营，横琴医院安排人员免费为辖区居民开展康复理疗等服务。

　　制度建设方面，积极配合广东省人大推进《横琴粤澳深度合作区条例》起草和论证工作，争取合作区条例由全国人大常委会立法，提升权威性和引领性。加快推进《横琴总体发展规划（2021—2035年）》修编工作。

　　南方日报：下一步，合作区有何具体规划？

　　聂新平：接下来，合作区将深入学习习近平总书记关于横琴开发开放的重要论述和“横琴方案”精神，全面准确把握总书记、党中央战略意图，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，紧紧围绕“四个新”战略定位、“四个新”具体任务，牢牢把握四个方面，奋力推动合作区建设不断迈上新台阶。

　　一是牢牢把握服务澳门经济适度多元的初心，大力发展新技术新产业新业态新模式。聚焦合作区四大产业方向，着力“吸引新澳企、壮大新澳资”，更好打造澳门产业发展的新平台。

　　二是牢牢把握民生民心这个核心任务，大力建设澳门居住生活就业的新家园。高水平建设横琴·澳门青年创业谷等创新创业平台，推动澳门青年同步享受粤澳两地扶持政策，吸引更多澳门青年到合作区发展。加快推进“澳门新街坊”项目，引进更多高水平国际化教育、医疗资源，积极对接澳门公共服务、社会保障体系，为澳门居民拓展优质生活空间。

　　三是牢牢把握共商共建共管共享根本要求，推动管理机构顺畅运行运作。按照中央关于合作区管理机构组建方案批复要求，进一步理顺管理机构职能职责，紧密配合、高效联动，实现顺畅运作。

　　四是牢牢把握全面加强党的领导这一根本保障，把党的领导贯穿合作区开发建设全过程。积极创新国际化环境中党的建设工作，研究建立机关党委和行业党委，夯实党的组织基础，强化风险排查、预警、处置，确保各项工作万无一失。

　　数读

　　挂牌满月合作区成绩单

　　◎对外服务：

　　1.办理人才引进核准68人，入户375人，港澳居民社保参保业务53宗，其中澳门居民37宗；

　　2.受理港澳人员就业创业补贴初审33人次，涉及金额26.82万元；

　　3.税务部门为港澳纳税人办理线上线下业务5000多宗。

　　◎产业发展：

　　1.自2021年9月17日挂牌以来，横琴粤澳深度合作区新设立企业435户，其中澳资企业64户。截至目前，合作区注册澳资企业超4600家。

　　2.9月新增金融类企业35家，区内银行落地首笔10亿元账户融资业务。

　　3.粤澳合作产业园25个项目全部开工建设。

　　4.“澳门国际文化美食节暨第二届琴澳文化美食巡礼”吸引游客达10万人次。

　　◎民生配套：

　　1.公办学校首都师范大学横琴子期实验幼儿园开学，入学幼儿365名，其中有港澳籍幼儿12人、外籍幼儿2人。

　　2.目前合作区共已有2所公办幼儿园和1所民办幼儿园，可提供公办学前学位1200个，民办学前学位270个。

　　3.2500人次长者享受社区长者饭堂服务。（记者 梁涵）

（编辑 叶菲）