携手港澳合作 展现广东担当

　　粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展战略中具有举足轻重的重要地位。深入推进粤港澳大湾区建设，要全面准确把握总书记、党中央关于大湾区建设的战略意图和战略定位，不断深化与香港、澳门合作，在服务“一国两制”伟大实践、推动大湾区建设上进一步展现广东担当、广东作为。

　　建设富有活力的一流湾区和世界级城市群

　　深入推进粤港澳大湾区建设，既是新时代推动形成全面开放新格局的新探索，也是推动“一国两制”事业发展的新实践，有利于推动香港、澳门更好融入国家发展大局。近年来，粤港澳加快“湾区通”工程和“数字湾区”建设，为港澳居民提供更优惠的税收政策，大力鼓励港澳青年在大湾区就业创业，推进要素高效流动、提升市场一体化水平，一项项有力政策举措体现了坚守“一国”之本、善用“两制”之利，为港澳发展注入了新动能、拓展了新空间。特别是在科技创新合作领域积极推进创新驱动发展战略，大湾区的科技创新水平得到全新提升，为粤港澳加快打造国际科技创新中心提供了强力支撑。深入推进粤港澳大湾区建设，进一步密切粤港澳全面合作，为港澳经济社会发展提供了充沛动力，大湾区发展呈现出蓬勃的活力。

　　重大国家战略赋予的使命责任非同寻常，带来的发展机遇前所未有。当前，要抓住重大发展机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，提升市场一体化水平。要推出更多“一事三地”“一策三地”“一规三地”等改革创新政策举措，加强粤港澳在市场准入、产权保护、标准认定等方面的衔接，促进人员、货物、资金等创新要素的自由便捷流动。要强化大湾区基础设施互联互通专项规划，高质量打造“轨道上的大湾区”，提升世界级机场群和港口群的国际影响力。携手港澳构建布局科学、集约高效的大湾区发展新格局，完善大湾区城市群和城镇发展体系，积极融入全球创新体系，提升在全球配置资源的能力。建设富有活力的一流湾区和世界级城市群，未来可期。

　　充分发挥粤港澳重大合作平台的引领带动作用

　　扎实推进重大合作平台建设，是推动粤港澳大湾区建设取得更大进展的关键。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》综合区位分布、合作基础、发展前景，提出以前海、南沙、横琴为重点打造粤港澳合作发展平台，明确支持珠三角9市与港澳共建各类特色合作平台。3年多来，横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区、广州南沙粤港澳全面合作示范区等重大合作平台纷纷成立，三地合作不断深入。

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计，其战略定位主要是：打造推动澳门经济适度多元新平台、便利澳门居民生活就业的新举措、丰富“一国两制”实践的新示范、建设粤港澳大湾区的新高地。《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》着力“扩区”和“改革开放”两个重点，围绕现代服务业这一香港的优势产业，支持深圳和香港在前海合作区深化合作，重点打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽，进一步拓展香港经济发展空间，也为深圳乃至内地的改革开放积累经验。《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》强调“面向世界”和“粤港澳全面合作”这两个关键。方案有利于推进广州实现老城市新活力，在发挥城市综合功能、文化综合实力、现代服务业、现代化营商环境等领域出新出彩，增强南沙在大湾区建设中的核心引擎功能；有利于进一步强化贸易、金融、航运、全球交往等领域的综合服务功能，携手港澳打造高水平对外开放门户，推动构建新发展格局。

　　横琴、前海、南沙三个重大合作平台虽然在发展定位上各有侧重，但目的都是在重点领域和关键环节率先开展探索、积累经验，并通过以点带面，引领带动粤港澳全面深化合作，拓展港澳发展新空间，保持港澳经济社会长期繁荣稳定。新征程上，携手港澳推进粤港澳大湾区建设，就要充分发挥好横琴、前海、南沙三个重大合作平台作用，推动横琴打造具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范，推动前海打造依托香港、服务内地、面向世界的开放新高地，推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，支持港澳更好融入国家发展大局、增强发展动能。

　　以民生合作打造大湾区优质生活圈

　　人心是最大的政治，民生决定人心向背。近年来，广东携手港澳积极拓展在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，一个公共服务优质、宜居宜业宜游的大湾区优质生活圈初步形成。当前，着眼于粤港澳居民最关心最直接最现实的民生问题，要不断深化推进粤港澳在民生等领域的合作，制定完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施，为港澳居民提供便利。

　　为港澳居民提供跨境政务服务便利。支持港澳更好排解民生忧难，面向港澳居民和企业提供多种跨境政务服务便利。例如涉及金融、住房、医疗和教育等民生类个人服务，税收优惠CEPA资格认定、公司异地开户、外资准入手续办理等公司业务，成立便于港澳居民了解广东惠民政策的“一站式中心”，有效提升港澳居民和企业来广东创业发展的意愿和动力。

　　促进粤港澳医疗资源互通互享。加强粤港澳疫情联防联控机制，最大限度减少疫情对经济社会发展和群众生产生活的影响，保障供港供澳医疗必需品快速通关和安全稳定供应。推进符合条件的港澳居民在粤港澳大湾区内地城市参加城乡居民基本医疗保险。

　　加强青少年交流和教育合作。全力落实中央惠港惠澳政策，大力支持港澳居民特别是港澳青年到广东就业创业，切实加强粤港澳青年人文交流，解决广大青年面临的实际困难，为他们成长成才创造更多机会。推进港澳青年创新创业孵化体系建设，落实惠及港澳青年的各项就业创业扶持政策，加强专业职业教育和培训合作，积极推进粤港澳专业技术人才职业资格认可，完善技能人才“一试多证”评价模式。多措并举全力支持港澳青年融入国家发展战略，在助力国家发展的过程中勇挑时代赋予的重担，在担当作为中历练成长。（郭 楚 作者系广东省社会科学院港澳台研究中心研究员）

（编辑 胡媛媛）