抢抓RCEP机遇 打造沿边开放合作新高地

　　《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是当今世界覆盖人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自由贸易区。习近平总书记指出，我们要全面发挥《区域全面经济伙伴关系协定》的作用，尽早启动中国东盟自由贸易区3.0版建设，提升贸易和投资自由化便利化水平，拓展数字经济、绿色经济等新领域合作，共建经贸创新发展示范园区。广西东兴国家重点开发开放试验区（以下简称“东兴试验区”）贯彻新发展理念，立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，融入新发展格局，紧紧围绕“建设现代化临港工业城市”的发展定位，抢抓RCEP重大机遇，打造沿边开放合作新高地。

　　奋楫扬帆 创新沿边开发开放新经验新模式

　　东兴试验区是全国首批三个获批沿边重点开发开放试验区之一，是我国唯一与东盟海陆相连的地区，连接着中国与东盟两个广阔市场，既是我国西南地区最便捷的出海大通道，也是东盟国家进入中国市场的重要海陆通道。东兴试验区设立十年来，解放思想、改革创新，全力推动高质量发展，为全国沿边开发开放探索了一批“东兴试验区经验”“东兴试验区模式”。

　　互利互惠，合作共赢。成功签发广西首票对马来西亚RCEP原产地证书；全国首个《海运互市贸易进口结算业务展业规范》在试验区落地实施；先后获批人民币与越南盾特许兑换业务试点、个人跨境贸易人民币结算试点以及进口水果、粮食、景观树、中药材等进境指定口岸，进境食用水生动物指定监管场所通过海关总署验收。建成全国规模最大、功能最全的互市贸易区，全国首个东盟货币服务平台，全国唯一连接东南亚的海陆冷链物流通道，全国第一家跨境保险服务中心。

　　开放包容，携手发展。东兴试验区作为融入东盟，联通世界的开放窗口，同时拥有防城港国际医学开放试验区、防城港国家边境旅游试验区、跨境经济合作区等开放平台；入选中国国家港口型、陆上边境口岸型国家物流枢纽布局承载地区，拥有5个国家一类口岸和5个边民互市贸易区（点）等国际化合作窗口。互联互通基础设施日新月异，南宁至东兴、东兴至防城港的高速公路建成通车，南宁至防城港高铁开通，防城港至东兴高铁加快建设，成为国内首个通高铁的沿边试验区。防城港保税物流中心封关运营。中越北仑河二桥建成使用，防城港口岸、东兴口岸获批扩大开放，峒中口岸（含里火通道）即将迎接国家验收并升格为国家一类口岸。东兴口岸成为我国出入境人数最多的边境口岸之一。

　　创新探索，活力无穷。“34证合一”和“证照分离”等改革全国领先；成功探索了跨境贸易结算、“互市+落地加工”、边境贸易“一指通”“跨境旅游六联合”“跨境经济助力兴边富民”等36条可复制推广经验模式。“互市+落地加工”“跨境旅游六联合”等“东兴模式”已在全国复制推广；“边贸+”扶贫模式被商务部选为全国商务扶贫典型案例。“跨境经济助力兴边富民”发展模式成为全国59个经验案例之一，完成构建开放型经济新体制综合试点试验。《防城港推进国际医学开放试验区建设》成为广西唯一中国改革年度案例。《防城港市创新碳汇金融体制机制探索实现碳达峰碳中和目标新路径》被评为“广西2021年改革创新优秀成果”。改革热度指数排全国前列，西部地区首位。营商环境持续优化。“最多跑一次”事项达100%，网上可办率达99%以上，31个事项实现“零”材料办理。

　　乘势而为 构建面向RCEP区域产业链供应链

　　东兴试验区立足“海边山”区位优势，构建面向RCEP区域的协作产业链、价值链和供应链，全力打造“一极两翼一带”空间布局，形成“龙头昂起、两翼协同、边海联动”发展格局。

　　“一极”，即全力建设防城港国际医学试验区核心增长极。以防城港国际医学试验区建设为龙头引擎，充分利用国家系列支持政策，以医学创新合作为切入点，以医药制造产业园、医学创新产业园和医疗服务产业园为核心载体，创建国家中医药综合改革试验区，集聚发展实验动物繁育、药物临床前研究和传统医药开发，深化国际医学人文交流，拓展国际医学开放合作，促进国际医药产业合作，加快建成重点面向上合组织与RCEP的国际医学创新合作示范区，探索沿边新型开发开放带动模式，打造试验区升级发展的新引擎。

　　“两翼”，即协同发展的沿边西翼与沿海东翼。沿边西翼，以中国东兴—越南芒街跨境经济合作区中方园区、东兴边境经济合作区、华立“两国双园”为载体，建设“加工贸易岸产城”综合体，创新发展边境贸易，大力发展跨境电商，打造国内加工贸易企业走向东盟的跨境产业链节点基地、区域总部基地、转口贸易枢纽。沿海东翼，以防城港经济技术开发区为主体，重点建设面向东盟的新材料产业基地、粮油食品加工基地、绿色能源基地。健全和完善产业链供应链，提速发展海洋经济，推动工业信息化、数字化、智慧化发展，打造广西新兴工业基地，增强对周边辐射带动力。

　　“一带”，即强力建设国家边海联动经济发展轴带。推动试验区向西扩容，畅通向东向海接港通道，沿线布局发展口岸经济、新兴产业、边境旅游、生态经济，着力构建东兴-峒中特色沿边经济带。沿边海通道以经开区、高新区、跨合区、城市新区为载体，进一步整合边、海、山资源，实施边境与沿海开发区、境内与境外产业链串链行动，形成特色鲜明的边海产业链上下游链式协作共同体。拓宽连接东盟的陆海协作合作渠道，创新口岸经济与临港产业联动机制，探索互市贸易与自由贸易协同创新机制，建设一批“产业飞地”与“创新飞地”，打造面向RCEP和东盟的边海联动经济带，形成东兴试验区轴带支撑的新格局。

　　踔厉奋发 打造广西沿边开放合作新高地

　　东兴试验区最大的优势是面向东盟、服务西部陆海新通道和沿边开放合作，最大的特色是跨境，最大的机遇是服务“一带一路”和RCEP。

　　推动西部陆海新通道高质量建设。构建“RCEP其他成员国—防城港—上合组织”多式联运网络，以国际医学创新合作论坛（上合组织）和防城港国际医学试验区为平台，织密面向上合组织和RCEP重要城市的国际货运航线，加快申报国家第三批多式联运示范工程，引导形成“国际营销服务公共平台+产业园区+海外仓+跨境物流”全链条运营模式。推动在上合组织及RCEP设立集装箱还箱点。加快防城港支线机场建设，融入上合组织和RCEP航空陆运联动网络。加快建设防城港综合保税区，大力培育跨境冷链物流体系，加快建设防城港区域性冷链物流中心、冷链农产品加工中心。推动建设东兴跨合区快速货运走廊，实现与中越公路班车、铁路“五定”班列对接，打造沿边组货网络，提升西部陆海新通道货源集聚力度。加快亿吨大港绿色转型升级；研究建设与平陆运河对接公路；加快防东铁路、云桂沿边铁路的防城港至文山段、南宁经上思到峒中铁路等铁路建设；探讨推动中越北仑河三桥、四桥建设，巩固试验区外联东盟国家，内联我国西南、中南的出边出海通道枢纽地位。

　　推动现代化临港工业城市高质量发展。绿水青山就是金山银山。推动港口绿色转型升级，促进绿色港口与智慧港口融合发展，提高“海铁联运”等多式联运效率和水平，推进绿色物流配送等发展。积极引进世界级航运、物流、供应链企业，加快建设集大宗散货、集装箱、渔业、旅游于一体的全业态现代化港口。构建现代化临港产业体系，打造工业发展“绿色引擎”，持续推进建链延链补链强链及传统优势产业的全产业链优化升级，推动临港产业集群化、高端化、智能化、绿色化发展。优化“拥湾发展、沿江布局、边海联动、全域美丽”的蓝绿空间布局，科学设计管控城市天际线，打造海绵城市、无废城市、韧性城市、智慧城市。谋划碳汇交易平台，鼓励发展林业碳汇、绿色金融、“零碳”旅游等新业态新模式，推动“风、光、氢、气”等绿色能源体系建设，将生态优势不断转化为富民成果。

　　推动沿边开放合作高水平实施。推动建立沿边地区RCEP先行先试示范区。主动对接RCEP，深入推进投资贸易、产业合作、金融开放、营商环境等领域制度创新试点。借鉴自由贸易区等政策，促进跨境贸易创新政策落地和通关监管模式创新，打造面向东盟国际口岸物流枢纽和跨境贸易金融开放门户。探索中国—东盟自贸区“两国一检”通关新模式。高质量构建面向东盟的跨境产业链供应链关键节点，利用中国—东盟自贸区、RCEP的原产地规则实施红利，构建“一口岸、一跨境产业链”新格局；实施跨境制造业“串链”工程，推广“一企两（多）国”模式，促进产业链企业上下游跨境协同；实施跨境产业链精准承接机制，细化与RCEP产业规划衔接，实施全产业链精准承接。打造重点服务业跨境产业链节点，做大做强跨境贸易、跨境金融、跨境物流、跨境旅游等现代服务业。打造面向东盟的跨境供应链关键节点，支持东兴华立跨境产业平台建设，探索边境产业链供应链合作新模式。打造全面深化改革创新试验平台，推动边境贸易创新发展，深化“放管服”改革，优化营商环境；加快跨境劳动力市场一体化建设，打造中国与东盟跨境劳务合作新高地。打造新时代兴边富民的“头雁”，加快实施兴边富民行动和守边固边工程，推动边境地区经济发展和民生改善。

　　未来，东兴试验区将深入贯彻中央和自治区决策部署，加快推进与RCEP规则衔接、机制对接，加快构建以绿色制造业为基础、现代物流业为依托、现代服务业为先导的现代产业体系，加快构建形成联动支撑的开放开发新格局，努力打造“通道畅、产业兴、开放活、生态美、边民富”的试验区升级版，奋力打造广西沿边开放合作新高地，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。（黄 江）

（编辑 胡媛媛）