深化东西部协作 推进高质量发展

　　日前，铜仁市碧江区在广东东莞签下12个东西部协作项目、投资额达28.72亿元。碧江为何一举签订如此大单？

　　这缘于东莞南城组团（南城、莞城、望牛墩、松山湖）携手碧江区科学谋划，用好东西部协作平台、用活“4+”模式的实举与取得的实效。

　　风从珠江来。2021年，珠江口东岸的东莞南城组团接过“接力棒”，结对锦江河畔碧江区，擘画“十四五”东西部协作蓝图，东莞派干部驻碧江挂职，“横空”架起两地携同发展合作共赢的协作桥梁。

　　锦江荡碧波。碧江区充分借鉴东莞先进发展经验，对标学习品质东莞经验举措，不断丰富党建联建、产业集聚、人才培育、黔货出山等多元协作内涵，让惠民项目落地生根、富民产业开花结果。

　　数字最能量化成效。8740万元东莞财政帮扶资金落地碧江，实施项目29个、引进14家东部企业落户，到位资金5.1亿元；7.015亿元“黔货出山”；2083万元东莞社会捐赠物资；培养干部人才590人、乡村振兴骨干人才200余人，实现8004人就业稳增收……

　　共同发展，心中有目标，脚下有道路。东西部协作“双子星”南城组团与碧江区，正持续发力，推动新国发2号文件落地有声落实有效，两地建立更加紧密和互利共赢的产业协作关系，抢抓粤黔协作机遇，倾力打造东西部协作的典范，绘就高质量发展的幸福长卷。

　　■ 党建共建 惠民便民暖民心

　　当晨曦温柔地洒在碧江灯塔街道，阳光雨矮屯社区党群服务中心开启沸腾模式：多彩家园东莞·铜仁东西部协作社会工作服务共建站，志愿者指导老人、孩子学习书法；莞铜东西部协作慈善超市，群众兑现物品……

　　矮屯社区是搬迁点，有搬迁群众2562户11588人。为加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，助力碧江持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，东莞市委组织部投入110万元党费，携手铜仁市委组织部创建“阳光雨”矮屯社区党群服务中心。“阳光雨”是东莞党建品牌，意为“阳光雨露，幸福你我”。

　　党建共建激发社区党建活力。2021年以来，东莞驻碧江干部创新党建工作思路，推动“阳光雨”党建品牌与铜仁易地扶贫搬迁“四安”品牌深度融合，建设党建文化广场、党建文化长廊、“两代表一委员”工作室等28个阵地，使矮屯社区党支部、碧江高新区商圈党委“两新”党组织的145名党员成为党建服务的参与者及受益者，探索共建共治共享的基层社会治理模式，让搬迁群众居安、业安、身安、心安。

　　加大阳光雨党建联建，提升两新党员服务水平，通过莞铜共建阳光雨平台，在两地市区两级组织部的支持指导下，东莞市非公经济组织党委——东莞盟大集团有限公司党支部与广东腾东网络科技有限公司党支部与分别与碧江矮屯社区党支部、桐木坪乡棉花坪村党支部围绕组织共建、产业协作、消费协作、就业帮扶、文化交流等五大方面，签订三方党建联建合作框架协议。据统计，碧江在东莞工作的流动党员有9名，碧江矮屯阳光雨与松山湖阳光雨通过党建联建，在松山湖阳光雨党群服务中心设立碧江区流动党员服务站，让碧江在东莞的流动党员自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离，切实增强流动党员的归属感，进一步提升党员服务水平。

　　用好党建载体，凝心聚力办实事。构建党建服务、社区治理、劳务就业、志愿服务、民生保障、文化服务等六大功能，细化68项惠民服务，推出东莞督导＋本土社工”“希望小学堂”等惠民项目，让搬迁群众病有所医、幼有所教、老有照料。引来东莞文体经验，组建社区篮球队，为孩子们提供“家门口”青少年篮球训练，让孩子打篮球不打游戏。

　　“阳光雨露，幸福你我”。通过党建引领、党建共建，驻碧江东莞帮扶干部不辞辛劳，让一个个惠民项目在碧江区落地生根，连缀成绚丽夺目的民生长卷、暖了民心——

　　建设粤黔首个体育文化共建园区，传递“拼搏、奋进、团结、友爱”的篮球精神。整合东莞社会捐赠资金560万元，建设“莞铜篮球公园”，推动广东宏远篮球俱乐部与碧江签订《碧江区青少年篮球运动公益推广项目》，为碧江培育篮球运动员、裁判员、教练员。当前碧江共成立80支青少年篮球队、队员980人，促进全民健身和全民健康深度融合与碧江区文化体育事业跨越式发展。选拔优秀苗子赴东莞开展篮球夏令营，提升技能、开阔视野，激发篮球追梦潜能。

　　完善教育医疗设施，满足群众对美好的向往。落实东莞市财政资金2305万元、社会捐赠资金543万元、物资1215.4万元，新建17所乡村卫生室、提升改造3所卫生室，完善2所学校教育设施；推动3个镇街、7个村、13个村企、7所学校、3家医院结对，落实1577万元东西部协作资金，打造木弄村、九龙村等6个乡村示范点，让乡村美美与共、应美尽美。不负群众对美好生活的期盼。

　　东莞百名党员与碧江脱贫家庭结对、百名爱心父母与困境儿童结对，关爱帮扶人数达290人，每人每年获得500元至6000元的帮扶资金。2021年以来，共有1858万元东莞社会帮扶资金、物资抵达碧江。帮扶干部的辛苦，定格为群众的民生福祉！

　　■ 真帮实干 人才培养赋振兴

　　锦江河畔，一张张笃定从容的面庞，一双双沾满泥土的脚，一项项出彩的成绩，让我们看到了南城组团高位推动、以人才“组团式”帮扶的实意，满载深情。

　　“组团式”传帮带，培养一支带不走的人才队伍。秉承“碧江所需·南城组团所能”，创新构建“3+1”组团式帮扶新模式，东莞帮扶人才每个月在共建示范学校、医院集中3个星期的组团式技术指导支持，1个星期再到其他结对学校、医院进行组团式指导，通过“以点带面”，形成“硬件+软件”帮扶举措、“长期+短期”人才支持、“线上+线下”考研、远程总论等方式的教育医疗组团式帮扶体系，并通过“传帮带”方式，为碧江打造一支带不走的人才队伍。2021年以来，20名南城组团教育医疗人才驻点碧江、碧江13名教师、医生到东莞“取经”，累计培育青年教师、医疗技术人才157人，惠及人群超过10万人。

　　充分发挥教育医疗资源优势，提升碧江区教育医疗服务水平。南城组团人才专家驻点碧江“传经送宝”，完善了诊疗管理制度，填补多种项目技术空白，引进、开展 “保胆取石”技术；东莞教师李敏、王长涛、莫健瑜挂牌成立“名师工作站”，输入教育新理念，提升碧江教研水平，培养107名教坛新秀，多名新秀教师参加省、市教学技能比赛获奖。

　　聚焦干部人才培养，解放思想创新发展。结对以来，碧江选派590名干部赴东莞、广州等大湾区城市进行集中培训、开拓视野，提升政府服务效能；创新选派12名后备干部到东莞挂职跟岗锻炼，为碧江新一轮发展做好人才储备，提升碧江区干部干事服务水平，让两地观念互通、思路互动、技术互学，作风互鉴。

　　技能培训拓展就业新渠道。实施“粤菜师傅、南粤家政、广东技工”技能培训，为群众打开就业新“大门”；开展乡村振兴培训800多人次，为乡村振兴打下人才基础。

　　开通就业“直通车”稳就业促增收。通过“劳务协作站+劳务公司”“劳务协作直通车”，通过现场招聘、线上远程招聘等方式，2349人（脱贫劳动力1817人）农村群众赴东部就业。群众幸福的脚步愈加坚定。

　　■ 产业突破 三产融合增效益

　　武陵葱茏，锦江悠悠。“并肩”以来，南城组团与碧江区围绕“东部企业+贵州资源”“东部研发+贵州制造”等“4+”模式，以共建园区载体，以产业协作为突破，以市场运作为导向，让“资金输血“转化为”产业造血”，为碧江围绕“四新”主攻“四化”、乡村振兴带来新机遇。

　　共建产业梯度转移园，夯实新型工业化基石。规划2.2平方公里土地以及15万平方米工业厂房，建设东西部产业剃度转移示范园，承接东部产业向碧江梯度转移。

　　科学谋划，创新招商模式，跑出项目落地“加速度”。针对碧江区产业发展基础和目标，制定《南城组团·碧江区共建产业园区十四五规划》，以“组团+协会+工作小组+招商专班”招商新模式，积极搭建市场化招商引资工作平台，加快两地实现“理念互通、合作共赢”，提升碧江区营商环境建设，先后引进广东正大康生物科技公司、广东泓月生物科技公司等14户东部企业落户碧江，到位资金5.1亿。

　　加强人才培育，赋能产业发展。产业振兴是基础，人才振兴是关键。引进深圳市旭达卓远教育集团打造粤港澳大湾区高技能人才实训基地，订单式开展企业职工、院校学生、农村劳动力等各类人群职业技能培训及提升，大力培养工业机器人、新能源汽车工程、汽车维修、智能制造及电子商务等领域人才，打造高端技术人才培养高地。

　　通过“人才+产业”模式，加快产业链集聚。通过人才培养引进相关产业链落户碧江，目前已签订深圳比亚迪、广汽集团、上海大众、东莞产投教育（模切之家）、东莞金芒果等企业人才培养协议，预计每年培养1万人次技能人才。同时加大校企合作，实现产教融合。

　　引进华勤集团，在碧成立铜仁市莞兴人力资源服务有限公司，与碧江区中等职业学校开办“华勤班”2个100人，通过产教融合培育电子信息技能人才。

　　共建“一县一园”现代农业产业园，推动三产融合发展。守住发展和生态两条底线，采取“园区＋中心＋基地+农户”发展模式，建成5.8万亩“油茶+”现代农业产业园，初步形成了油茶育苗、种植、研发、精深加工、销售和文旅融合的综合发展格局，预计年产茶油3000吨，可承接鲜茶果5万吨，实现销售收入约5亿元。

　　通过市场化产业导向，大力发展林下经济。引进加多宝原料供应商——东莞加多利贸易有限公司，发展订单式农业，在油茶林下套种3万亩仙草、夏枯草等中药材，有效盘活土地资源，发挥土地最大效益，实现了以短养长、多赢发展。

　　目前已引进入园企业4家，形成以碧江区和平乡为中心，辐射带动周边9个乡镇53个行政村（原深度贫困村全覆盖）的乡村振兴集成示范带，项目每年产值约2亿元，培养乡村振兴人骨干才人200人，带动劳动就业1443户5000多人，帮助8056户32224人每年户均增收达9000元，助推群众增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　通过产品溯源宣传，加快碧江优质农特产品区域品牌建设。联合东莞媒体力量，拍摄碧江区农特产品溯源宣传片，并借助广东宏远的知名度和影响力，拍摄“黔货出山”公益宣传广告，提升碧江油茶市场竞争力和品牌知名度。在东莞设立碧江产品销售专区5个、自动销售柜536个，通过东莞嘉荣集团、中州农会等企业，东莞盟大集团+本地网红、农特产品展销文化交流活动等方式，市场化搭建“线上线下”销售平台，实现“黔货出山”销售7.015元。

　　强化使命担当，持续奋斗。广东省粤黔协作工作队铜仁工作组碧江小组组长、挂职碧江区委常委、副区长韩俊峰说，将深入贯彻落实新国发2号文件精神，抢抓粤黔协作新机遇，推动南城组团·碧江区建立更加紧密和互利共赢的协作关系，以实干笃行前行，持续深化东西部协作，推动两地实现“协调发展、协同发展、共同发展”共赢局面。（郭进 田亚茹 刘玉蘅）

（编辑 胡媛媛）