长歌出“潇湘”——解析永州经开区的“心”动力

　　湘江的源头在哪里？吾道南来，永州，用它的绿水青山，孕育了一条江的豪迈。

　　永州的未来在哪里？大江东去，永州，用它的高质量发展，谱写着一座城的壮阔。

　　蓬勃的永州大地上，永州经开区无疑是最为强劲的“心脏”：今年1-9月，共签约项目58个，签约金额293.6亿元，分别同比增长132%、691%。其中引进投资10亿元以上重大产业项目9个、引进世界“500强”企业2家，上市公司6家。

　　升级为国家级经济技术开发区，呈现爆发式增长，永州经开区亮眼的成绩单背后，蕴藏着怎样的发展逻辑？“唱响‘高质量发展’的旋律，践行‘三高四新’战略定位和使命任务，坚持把发展产业当使命，抓项目建设像拼命，视营商环境为生命，营造‘向快、向好、向优、向上’的发展态势。” 这就是永州经开区快速发展的“心”动力。

　　曾经地处偏远的永州，在新一轮的发展中，奋楫扬帆，汇入洞庭，奔入长江，拥抱大海，描绘出了“长歌出潇湘”的新时代的奔放。

　　　站高位，挺起主心骨

　　9月19日晚，一场名叫“政企交流主题日”的活动，如期在永州经开区智能装备产业园商务中心举行。

　　逢周一召开的政企交流日活动，已经成为永州经开区的定例。通过面对面的交流，以期解决影响营商环境和制约企业发展的“痛点”、“堵点”、“难点”。

　　这样的创举，获得了永州市委、市政府的高度肯定，市委书记朱洪武，市委副书记、市长陈爱林等市委、市政府领导，均先后参加了这一活动。

　　一石击穿千层浪。随着“政企交流主题日”活动的久久为功，永州市、永州经开区焕发出了崭新的状态。各级各部门提高政治站位，推动新作为，树立新形象，在顶层设计上为永州高质量发展拓宽了腾飞的跑道。

　　领导在站台，制度在保障。

　　永州经开区研究制定了《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》，在供地保障、财税金融支持、创先争优支持、人才用工支持等方面拟定了具体措施，大力推进产业转型升级和园区高质量发展。

　　随着湖南青桔创新信息科技有限公司国家级科技孵化器申报紧锣密鼓地进行，永州经开区支持企业建立创新平台的步伐愈发铿锵。今年以来，7家科技创新平台先后落户经开区，并有永州时代引进高素质博士团队组建研发中心，绿零科技、统仕集团等一批企业正在积极建设省级企业研发中心，中南大学、湖南科技学院等与园区企业实现产学研联合共建。

　　随着中科·航天│红色科技城潇湘数字产业发展基金的揭牌，永州经开区设立融资筹资服务平台的工作有序推进。通过放大园区产业发展资金，吸引更多产业资本投资永州经开区。与潇湘担保公司、建设银行等金融机构深度合作，上线“助保贷”“政银担”业务，共为35家企业担保贷款授信1.92亿元，解决小微企业和轻资产科技企业融资筹资难题。

　　在落实市级优惠政策保障项目落地外，永州经开区主动作为，设立了母资金1亿元的产业发展专项资金，与建设银行、光大银行合作建立了1亿元助保贷平台风险补偿资金池，支持园区企业发展。

　　由此，创新链、产业链、人才链、资金链等资源要素得以深度融合，创新平台聚集趋势得以初步显现。

　　“国家队”要有“国家队”的作为与担当。

　　当前，永州正积极抢抓国家级湘南湘西承接产业转移示范区、中西部地区内陆开放合作示范区和对接东盟开放合作先行区三大利好机遇，利用全省培育壮大电子信息、新能源汽车、现代石化等“新三样”产业集群的战略布局，高起点、高标准制定了《永州市电子信息产业“十四五”发展规划》，将电子信息产业作为全市重点扶持产业，定位为永州经开区首位产业，奋力打造华南磁性电子元器件产业中心。

　　未来五年，永州经开区计划引进上下游企业200家以上，逐步形成较为完善的产业集群体系。

　　转作风，凝聚向心力

　　9月9日的第二次握手，江西瑞宇新能源科技有限公司就与永州经开区签订了投资协议。而第一次握手，发生在8月30日，永州经开区重大项目招商组赴江西考察期间。

　　这样的速度，源自“江西瑞宇”董事长周日荣一行对永州经开区的回访。在深入园区调研要素保障、营商环境情况和详细了解园区发展前景后，“江西瑞宇”当即表示愿意投资。9月9日下午，“江西瑞宇”正式落户永州。

　　效率的背后，是永州经开区强大的“向心力”。

　　为进一步优化投资环境和发展环境，促进企业做强做大，推进项目落地见效， 永州经开区出台《服务企业（项目）实施方案》，为全区规模工业企业、重点项目分别确定一名区级联系领导、一个帮扶责任单位、一名中层及以上干部和一名纪委监督员具体负责联系服务工作的“四帮一”服务模式，实行“立牌公示”服务，帮助企业解决生产、销售、融资、用工、用地等问题，协助落实减税降费、项目申报、资金支持等优惠政策，协调解决立项、审批等前期工作。

　　永州经开区先行摸底企业诉求，有针对性地邀请发改、工信等职能部门联动精准发力，现场疏通要素保障“堵点”、纾解企业发展“痛点”。通过政策扶持、政府帮扶、创新服务等多种方式，积极主动为企业排忧解难，实现企业难题“一个平台解决”，为企业的发展注入了“强心剂”。锦络电子、鑫视界等一批企业的融资、用工等问题得以解决，产值增长80%以上。

　　作为广东盛利集团投资的湖南省盛永能源科技有限公司，把它的大本营放在了永州经开区。明年元月，总投资20亿元的助力电动车项目将进入全面生产，年产50万台，实现年产值8亿元。

　　盛永董事长盘荣武对永州经开区的“向心力”颇有感触。项目洽谈以来，永州经开区对项目跟得紧，政企交流会的4条意见，全部得到了解决落实。“现场办公，研究解决实际问题，在不违反相关规定的情况下能解决的先行解决，再按程序审批。就营商环境这一块，永州经开区比很多地方做得好。” 

　　比起外来客商的赞誉，湖南三湘电线电缆有限责任公司这家本土企业有着更深的心得。由于产能扩大，公司新建设了储运堆场和生产线扩能项目。投产后，可实现年产值1亿元，年总纳税额不低于585万元。

　　其董事长申旺说，一路走来，三湘电缆有今天的规模，成为湖南颇具规模实力的电缆、电线制造企业，离不开永州经开区的支持和帮助，在企业生产及员工生活等各个方面，上至区领导，下至具体办事员，他们都非常积极地帮助企业解决各种问题。

　　优服务，架通连心桥

　　8月19日，永州经开区举办的促进企业高质量发展专题培训班再次开班。该次培训主题是如何精准落实惠企政策，激发市场主体活力。

　　这样的培训，对永州经开区干部职工来说已习以为常。每期短训班的内容均与园区企业的发展成长密切相关，针对性、操作性、实效性非常强。“带着问题、带着思考、带着任务，用心学习、用情领会，才能切实做到学有所成、学有所用。”

　　在提高服务水平的前提下，永州经开区通过明确责任强化担当，展现了高效服务的新作为。“政企交流主题日”活动每周将收集的“问题清单”转换成“任务清单”“责任清单”，实行清单化管理，明确牵头单位、责任人、责任分工和完成时限，同时，每周一公布对上周一交办问题的办理情况和落实情况进行公示和通报。还对重大问题实行“揭榜挂帅”制度，一项任务对应一个揭榜团队，全力推动问题迅速高效解决。

　　通过“聊生活，聊工作，聊服务，聊合作”的方式，实现了与企业家面对面交流、一对一服务。目前，“政企交流主题日”活动共收到问题、建议202条，解决问题、落实建议185条，制定出台相关措施224条。

　　持续提升宜居宜业水平，构建亲商安商环境，永州经开区服务赋能发展初步显现。“政企交流主题日”活动在全省“三大支撑八项重点”工作推进情况通报中被肯定，六个“一件事一次办”园区版政务服务被省政务管理服务局通报表扬。

　　全面开展履约践诺，解决了傲农生物、野百合、量耀电子、金森电力等企业历史遗留问题，让这些企业涅槃重生。

　　大力弘扬了契约精神，依法起诉了5家违反招商引资合同约定、恶意骗取政府补贴的项目，维护了经开区合法权益。

　　不断完善生活配套，已相继建成工人俱乐部、休闲广场，4家员工食堂投入运营，2条公交车线路延伸到园区企业，2条免费公交专线和3台免费观光接驳车畅通园区内循环。

　　全力保障企业用工，建立线上线下培训体系和企业用工需求动态管理台账，新增用工7280余人。

　　抓大，也不放小。永州经开区的服务，渗透到了每一个细枝末节。

　　4月，开展了“公益理发，温暖从头开始”理发活动。

　　5月，组织20余名单身职工参加永州市“潇湘情缘”公益交友活动。

　　7月，实施了2022年湖南省新就业形态劳动者集中入会（永州分场）暨社保缴费服务行动，为80余名新业态新就业人员集中入会提供免费礼包。

　　服务也是生产力。永州经开区开展的一系列服务活动，不断为新业态新就业群体送关怀送温暖，进一步增强了新业态新就业群体服务园区高质量发展的源动力和凝聚力。

　　谋共赢，绘就同心圆

　　9月2日晚上，湖南迈特电子技术有限公司的专题招商推介会上，永州市委常委、副市长、永州经开区党委第一书记何恩广带领市直、区直相关部门负责人，以及永州市驻深圳招商组组长等一众人出席。唯一的原因，“迈特”是永州经开区的一员。 

　　合作是成功的基石，合力是共赢的前提。永州经开区以最大的诚意、尽最大的努力，在生产要素、配套设施、利企政策等方面为园区企业提供全方位的保障，助推企业在永州不断发展壮大，实现政企互利共赢。

　　秉承“亲商、敬商、安商、富商”的理念，永州经开区抢抓粤港澳大湾区建设、中部地区高质量发展，湖南深度融入“一带一路”建设，湘南建设中西部地区内陆开放合作示范区等系列重大机遇，坚持向南、向海、向外开放发展，奋力在高质量发展上闯出新路子，并逐步形成了招商引资的大洼地。

　　领导带头招商，市委、市政府高度重视经开区招商引资工作，主要领导既“挂帅”又“出征”；经开区坚持把招商引资作为“一号工程”和“生命线工程”，区领导班子成员1/3以上的时间和精力倾注在招商引资上。

　　专业队伍招商，成立专业招商团队，驻点沿海地区开展“敲门招商”“以商招商”；组建法律保障、项目洽谈、客商接待和落地服务专班，推动项目签约和落地的无缝对接。

　　履约保障招商，建立履约保证金制度，共收取履约保证金6090万元。嵘触科技、骏捷公司等一批高端制造业企业实现当月签约、当月投产。

　　花开蝶自来。通过“政企交流主题日”平台与企业家交心，解决企业发展难题，增强了企业发展信心，同时企业也为园区推荐客商、引进客商，签约重点项目13个，招商引资合同额达到150亿元，是2021年招商引资合同额的3倍。其中，签约投资10亿元以上项目4个，浙江运达风电股份有限公司永州风电产业园项目拟投资60亿元。

　　在国家级“小巨人”企业湖南锦络电子的引荐和推荐下，友洲科技、唯特电子、宇特电子等8家电子元器件企业相继落户，还有在谈企业8家，意向企业30余家，已拓展300亩土地建设专业园区标准厂房用于筑巢引凤，预计2025年电子信息产业年产值将突破300亿元。

　　核心区域规模效应初步显现。核心区3500亩土地20多个项目同时开工建设，在建标准厂房159万平方米，年底前可交付40万平方米；1-9月，预计实现规模工业总产值125亿元，同比增长20%；预计完成工业固定资产投资43.48亿元，同比增长48.8%；预计完成进出口额19.9亿元，同比增长998%；新增规模工业企业20家，同比增长400%。

　　产业集群发展态势初步显现。华南磁性电子元器件中心、智能装备产业园、新能源产业园、大数据产业园、楼宇经济产业园五个“园中园”分别已落户10家以上产业链企业。

　　不负时代，不负人民。刚刚跨入“国家队”方阵的永州经开区，有着怎样的新姿？ 

　　在“全国模范劳动关系和谐园区”、“湖南省绿色园区”、“湖南省军民融合产业示范基地”、“湖南省开放型经济先进园区”、“湖南省大众创业万众创新示范基地”、“湖南省信息化和工业化融合试验区”、“湖南省知识产权工作示范园区”、“湖南省循环经济试点示范园区”、“湖南省服务业示范集聚区”的聚光灯下，永州经开区展露出了无限的芳华。

　　华南磁性电子元器件中心初具规模，已入驻16家企业，目前在谈项目30余个。智能装备产业园不断壮大， 30余家企业集群发展。新能源产业园来势较好，10余家新能源企业开始集约发力。大数据产业园崭露头角，形成辐射湘西南的算力支撑中心。楼宇经济产业园蓄势待发，聚力引进文化旅游、电子商务、金融服务、网红经济、总部经济等企业500家以上。

　　未来，永州经开区将全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极推进市委、市政府“三区两城”、“一核两轴三圈”建设，全力抓好“五好”园区建设，不断擦亮“国字号”招牌，奋力打造推动永州高质量发展的重要增长极。（李 俊 刘佳宾 陈 程）

（编辑 胡媛媛）