抢抓国家级战略发展机遇 奋进湘赣边区域“第一方阵”

　　日前，国家发展改革委专门印发通知（发改振兴〔2021〕1465号），公布湘赣边区域合作示范区建设总体方案，萍乡市全境列入范畴。这标志着湘赣边区域合作已经上升为国家级发展战略，也意味着湘赣边区域24个县（市），特别是地处湘赣边界的上栗，迎来了高速发展的“黄金期”。

　　“《总体方案》的出台，给江西上栗发展带来巨大政策利好。作为湘赣边区域合作交流机制的发起者，赣湘产业互补的先行者、受益者，我们将以此为契机，在深化赣湘合作、提速转型升级过程中，加紧推进‘五县’建设，奋力迈进湘赣边区域发展‘第一方阵’，为谱写全面建设社会主义现代化国家精彩的江西篇章、为奋力打造‘最美转型城市’作出新的更大贡献。”在江西省第十五次党代会召开前夕，上栗县委书记利军如是说。

　　“在不断探索的昨天，上栗依托敢闯敢试、先行先试，在赣湘合作中蹚出‘栗’争上游的转型之路”

　　初冬时节的上栗，暖阳如熙。西接浏阳、南临醴陵，让这个湘赣边重要枢纽，拥有“鸡鸣两省、叶落三地”独特区位优势。这里也是中国烟花鞭炮的重要主产区，4大类3000多个品种的“上栗花炮”，蜚声中外、历久弥新。

　　近年来，伴随着产业政策的调整、多地的禁（限）放，花炮市场持续遭受冲击。面对发展困境，不想转、不敢转、不会转的上栗人民，陷入迷茫。

　　破局在于转型！上栗县委、县政府坚持把转型发展作为第一要务，充分发挥湘赣边区域合作交流机制发起县区的先行优势，全面提速产业转型升级步伐。2016年9月，上栗县在毗邻湖南浏阳的金山镇，大刀阔斧建设首个以赣湘合作为主题的工业园区，全力发展电子信息、装备制造、食品药品等新兴产业。

　　数据最能说明成效：2016年前，上栗工业园企业不到30家，纳税不足2000万元，在全省位列第95名。到2020年底，上栗工业园企业达125家，其中湘企达38家。主营业务收入达125亿元，较2015年增长7倍；园区完成税收5.4亿元，连续四年翻番；综合排名从全省第95名跃升至第29名，在全省工业高质量发展考核评价中位列全市第一，连续三年在全市县区领跑。

　　“在累计淘汰346家落后花炮产能的情况下，我们在赣湘合作中蹚出了一条‘栗’争上游的转型新路。”利军说，“在过去的5年里，我们全力建强赣湘合作产业园，深度推进赣湘产业互补，实现了工业园区面积倍增、企业倍增、产值倍增、税收倍增、用工倍增，排名4年连跃。上栗在赣湘合作中加速产业转型升级的特色做法，也获得了省委、省政府通报嘉奖。”

　　“在全新开局的今天，上栗坚持融汇赣湘、联动协作，在放眼周边中描绘跨越赶超的奋进蓝图”

　　上栗县委、县政府班子成员坚持每周最少抽出半天时间，深入工业园区实地督导，现场解决企业建设或发展过程中的难题。上栗唯有咬定转型，主攻工业、决胜园区，才能在新一轮区域发展大潮中谋得一席之地。

　　2021年8月，利军“接棒”担任上栗县委书记。不设交接期、不设过渡期，带领县四套班子成员密集展开调研，上栗县迅速确立了“全力建设转型升级示范县、赣湘合作样板县、城乡融合先行县、创新创业活力县、文明和谐幸福县，奋力迈进湘赣边区域发展‘第一方阵’”的奋斗目标。

　　江西省委擂响了在新时代推动中部地区高质量发展中加快崛起的奋进战鼓，萍乡市委明确了打造“最美转型城市”的战略目标，一系列的政策利好，给上栗改革发展创造了有利条件。近期，湘赣边区域开放合作已经上升为国家战略，作为赣湘合作的前沿阵地，上栗县将抢抓机遇，展现更大作为、作出更大贡献。

　　上栗区位优势明显、人力资源充沛。作为湘赣边中心地带，两条高铁、两个高铁站、三条高速、六个高速出口和两条国道的对外快速路网，让上栗4小时内可以到达长株潭、长三角、珠三角等经济圈。根据第七次全国人口普查数据，上栗人口排在湘赣边第12位，15岁至59岁的主要劳动力排在第4位。因为产业发展实现就近就业，上栗外出务工人员相对较少，特别是大批花炮企业退出后，释放出了大量富余劳动力，为上栗新兴产业聚集提供了要素保障。

　　上栗自古商贸活跃、民间资本富足，产业基础较好。在湘赣边区域，上栗国土面积排在23位，但GDP总量排在第12位，财政一般预算收入排第9位，城乡居民人均可支配收入分别列第9位、第7位，城镇化率列第9位。伴随着赣湘合作产业园的全新崛起，上栗新落户了丰达兴、联锦成、宇柏林等一大批“5020”电子信息产业项目，发展潜力与日俱增。通过对比湘赣边24个县（市）的主要发展指标，上栗完全具备争的条件、进的潜力、赶的动力。

　　“在创新创造的明天，上栗锚定赣湘一体、携手并进，在扬优成势中绽放第一方阵的时代荣光”

　　1至9月，全县完成财政总收入26.46亿元，同比增长14.7%。其中，工业园区完成税收6.2亿元，同比增长38.2%；完成全社会固定资产投资138.39亿元，同比增长14.4%，列全市第一；5个省重点项目、41个省大中型项目、12个省市县三级集中新开工项目，完成投资分别占年计划的121%、107.6%、108.8%；全县新签约胜大光电等项目31个，其中“5020”项目4个。新增“四上”企业、新增规上工业企业个数，均列全市第一。

　　面对来之不易的成绩，上栗县并不满足。上栗的产业转型虽已步入佳境，但与周边发达县区还存在差距。当前，中央和省市给上栗发展创造最佳环境，省委主要负责同志近期的一系列举措，也释放出“作示范、勇争先”的强烈信号。在湘赣边区域县（市）你追我赶的时候，上栗将以“归零”心态重整行囊再出发，在深化赣湘区域合作中加速发展。

　　“转型发展是上栗唯一的出路、创新创造是发展的重中之重。我们将始终聚焦赣湘合作、产业共兴，全面贯彻落实湘赣边区域示范区建设推进大会精神，强力推进浏阳-上栗共建产业园建设，深度参与长株潭的科技创新与产业链分工，以决战决胜的气魄打好‘项目大会战’，全力打造全国知名电子电路产业聚集区、智能装备制造产业高地。”利军说，“同时，我们将强力推进全国烟花爆竹转型升级集中区、湘赣边重要旅游集散地建设，加速传统产业转型升级，培育发展花炮文化游、乡村研学游、休闲康养游等新业态，以新兴产业倍增、传统产业升级、文旅产业融合，助推产业转型提质增效。”

　　乡村振兴关键在于城乡一体。上栗坚持以城乡融合为发展路径，以资源均衡配置推动城乡一体，持续推动道路、水利、文化、卫生等公共设施建设，全力推进城乡融合发展。上栗将紧紧咬住乡村产业振兴这个核心，强力推进“一乡一园”“一村一品”，全力做强肉兔、黑山羊、油茶、航天大豆、制种等特色产业，打造全省兔产业示范县、全省油茶高质量发展建设示范县，并通过建设产业发展示范基地、城乡融合发展示范基地，推动垃圾处理、污水治理、集镇短板补齐等10项专项行动，促进城乡更加宜居宜业、人民生活富裕富足。

　　推进上栗发展，党建是核心、干部是关键、作风是保障。上栗将自觉传承和弘扬井冈山精神， 持续深化党史学习教育，不断强化政治引领、基层组织、队伍建设、正风肃纪，在建强基层战斗堡垒的同时，用好激励干部担当作为的“指挥棒”，在破除思想束缚和方法局限之冰、激发干事创业活力源泉、巩固风清气正政治生态过程中，凝聚团结奋进的强大合力。

　　“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。”面对稍纵即逝的发展机遇，上栗将自觉在赣湘合作大潮中作示范、勇争先，以综合实力更加雄厚、城乡发展更加均衡、人民生活更加美好、环境质量更加优良的高质量跨越式发展，奋力迈进湘赣边区域发展第一方阵！（文字由上栗县委宣传部提供）

（编辑 叶菲）