新发展格局下需促进大湾区与海南自贸港联动发展

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案就“积极稳妥推进粤港澳大湾区建设”“高质量建设粤港澳大湾区”提出目标任务。在新发展格局下，广东正举全省之力推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，以更大气魄深化改革、扩大开放。

　　今年全国两会，全国政协委员、广东省政协主席王荣提交多份提案，关注粤港澳大湾区建设发展。他建议，促进粤港澳大湾区与海南自贸港联动发展，实现国家重大战略叠加放大效应；同时，进一步推动粤港澳大湾区内营商环境规则衔接，并深化粤港澳专业服务合作，打造富有竞争力的世界一流湾区。

　　支持湛江作为海南自贸港战略对接点

　　建设粤港澳大湾区和海南自贸港都是党中央部署推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，推进更高水平对外开放，实现中国特色社会主义现代化的重大战略部署。

　　“推动粤港澳大湾区与海南自贸港联动发展具有现实基础、现实意义和广阔前景。”王荣认为，两地地理上相邻，文化、政治、社会、经济联系非常密切，区位优势互补明显；在自贸港建设上，粤港澳大湾区的香港自贸港以及广东自贸区有许多可以跟海南自贸港相互借鉴的地方。此外，海南自贸港范围较大，空间上需要有足够强大的腹地支撑，粤港澳大湾区及其辐射的广阔区域将很好地承担这一功能。

　　他建议，从战略高度谋划推进粤港澳大湾区与海南自由贸易港全面联动发展，实现国家重大战略叠加放大效应。

　　王荣具体建议，在基础设施互联互通方面，通过航运航空线路优化配置、交通基础设施科学统筹布局、服务保障一体化等，加强粤港澳大湾区与海南自贸港互动与合作。在产业链合作联动方面，两地可研究制定产业链供应链共建清单，发挥粤港澳大湾区高端制造业、现代服务业优势，为海南自贸港提供产业链供应链支撑；共建协同创新平台、产业技术创新联盟，共享创新创业资源，建立孵化器对孵化器、平台对平台的精准协作机制。

　　“粤琼两省应建立良好的互动协调机制，推动湛江、海口形成港航特色产业聚集区，促进港、产、城一体化发展。”王荣建议，打造“海口—湛江战略对接区”，加快研究出台支持湛江作为海南自贸港战略对接点的系列政策。两地还可充分发挥海外华侨华人优势，以在东南亚国家共建产业园、共同对接境外经贸合作区等方式共同推进与东南亚国家合作。

　　建议发行港澳居民电子化居住证

　　除了粤港澳大湾区与海南自贸港的联动发展，王荣还密切关注大湾区内营商环境的改善。他在今年的提案中建议推动粤港澳大湾区营商环境规则衔接。

　　“加快打造高水平国际化营商环境，要加快研究推动大湾区与国际贸易投资新规则衔接，在贸易便利化、投资保障、知识产权保护、环境和劳工标准等领域率先寻求突破。”王荣说。

　　他建议以制度创新促进大湾区要素高效流动，在大湾区试点改革监管程序、数据申报和业务流程，在查验信息、检验认证认可等领域争取实现粤港澳互认的突破，促进贸易便利化。加快推动发行电子化的港澳居民居住证，实现港澳居民各类身份证件数据信息共享和相关应用系统的互联互通。

　　协调优化大湾区市场监管体系方面，探索广东珠三角9市商事登记统一标准、流程、材料、跨城通办，争取在特定区域探索开展外企直接登记制度。

　　如何打造富有活力和国际竞争力的一流湾区？王荣还将视角关注到深化粤港澳专业服务合作。他建议，加快推动广东服务业对港澳全面开放，加强粤港澳三地服务业标准对接、规则衔接，积极推进大湾区职称评价和职业资格互认，促进湾区内人才等要素自由便利流动。

　　“深入推进粤港澳专业服务的合作与发展，是建设粤港澳大湾区的关键，对于构建‘双循环’新发展格局具有重大意义。”王荣说。（记者 谢庆裕）

（编辑 叶菲）