云南自贸试验区：打好沿边和跨境“两张牌”

　　“中国（云南）自由贸易试验区最大的特点是沿边，最大的特色是跨境。”云南省副省长张国华告诉记者。

　　为此，云南自贸试验区作出了这样的定位：主动对接京津冀协同发展、长三角区域一体化、粤港澳大湾区、西部大开发等国家发展战略，全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通重要通道，建设连接南亚东南亚大通道重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

　　结合这样的特色和定位，张国华认为：“云南将充分发挥沿边和跨境优势，以更高水平开放推动自贸区高质量跨越式发展。一是积极探索沿边地区先行先试政策。充分发挥云南沿边和面向南亚东南亚的区位优势，积极参与中缅、中老泰、中越、孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊建设，打好沿边和跨境‘两张牌’，创新沿边跨境经济合作模式。下一步，我们会有具体的年度和阶段目标任务。二是加快建设成为开放前沿、辐射中心。更加积极主动服务和融入国家发展战略，以‘五通’为抓手，加快推进中缅、中越、中老泰等国际开放大通道建设，打造区域跨境物流中心，建设沿边战略资源储备基地。三是加强自贸区与各类平台的联动发展。把自贸区作为最高水平的开放平台，全面加强与国家级经开区、综合保税区、边（跨）境经济合作区、重点开发开放试验区等各类开发开放平台的联动发展，增强开放协同叠加效应，加快构建全面对外开放平台体系，努力成为新时代改革开放新高地。在省内三个片区试验的基础上，对成熟有效的试点经验，要及时复制推广。”

　　在云南自贸区三个片区中，昆明片区是面积最大，也是承担试验任务最多的片区。昆明市市长王喜良告诉记者：“我们将把深化放管服改革，实现体制机制创新，建设国际一流营商环境作为昆明片区的主要切入点。2018年，昆明市保留的行政审批事项只有78项。我们提出，营商环境全面对标上海，同时通过自贸区体制机制创新平台着力打造国际一流营商环境，把自贸区变为体制机制创新高地，提高昆明市的影响力、竞争力和辐射力。”

　　云南自贸区德宏片区在“境内关外”模式的探索中、在“瑞丽国家重点开发开放试验区”建设中，不仅积累了大量对内对外开放经验，也培育了一批适应开放发展、先行先试的企业和管理人才。德宏州副州长王宇表示，德宏将以开放创新为切入点，紧紧围绕跨境这个关键词，努力完成一批具有德宏片区特色的“自选动作”。

　　“我们将加快转变政府职能，推动贸易转型升级，深化金融领域的开放创新，培育发展新动能。以制度创新为切入点，全面营造法治化、国际化、便利化的营商环境。立足区位优势，优化与缅甸等周边国家经贸合作，推进跨境产能、跨境金融、跨境电商、跨境旅游、跨境劳务合作等发展，探索建立沿边开放新路径、新模式、新机制，形成可复制、可推广的经验。”王宇说。

　　云南自贸区红河片区具有北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老的四维度开放大通道优势。红河州州长罗萍表示：“在统筹红河片区未来的建设与发展中，我们将围绕自贸区红河片区与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，按照打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区的功能定位，面向世界、对标国际规则，精准对接‘一带一路’建设，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，围绕云南自贸试验区104项试点任务中涉及红河片区的96项展开，重点推进国际产能合作、跨境人力资源合作、国际物流大通道建设、平行进口汽车试点等13项创新试点任务尽快落地生效，努力在行政管理职能与流程优化、投资自由化便利化、贸易便利化、跨境电子商务、跨境旅游、跨境物流以及健康服务等领域打造特色亮点。”

　　云南企业对云南自贸区建设普遍看好，并希望在建设中发挥自己的作用。中国铁路昆明局集团公司董事长周荣说：“云南铁路将完善枢纽和节点，为自贸区提供强有力的运力支撑。未来几年，云南将打通中老、中缅、中越三条国际通道，打造昆明、大理‘两个枢纽’及河口、瑞丽、磨憨‘三个口岸商贸物流园区’，逐步形成以昆明为中心，滇中城市群曲靖、楚雄、玉溪1小时覆盖，大理、蒙自、文山、昭通2小时通达，丽江、保山、临沧、普洱、西双版纳3小时抵达的环省铁路三大交通服务生活圈。”

　　中国银行云南省分行行长周洪源表示：“中国银行云南省分行将在当好云南自贸建设金融顾问的同时，积极推进自贸区金融创新，跟进自贸区重点项目、重点业态，寻求传统业务新突破，培育金融服务产品的创新高地，利用自贸区政策红利，全面开拓各项自贸区业务，做好自贸区的各项金融服务工作。”

（编辑：谢伟东）