四川云南贵州携手 谋建两条南下开放大通道

　　11月19日、20日，四川省党政代表团奔赴贵州、云南考察学习，分别签署了“1+8”和“1+6”的合作协议。无论是总揽川黔、川滇合作的总协议，还是落实具体行动的分协议中，加强基础设施的互联互通，推动西部陆海新通道建设，都被放在了首位。

　　作为支撑“一带一路”建设核心腹地，四川省和同处内陆地区的贵州、云南，将如何携手共建南下开放大通道？

　　两条通道南下的铁海联运通道和陆路通道

　　今年8月，国务院正式批复西部陆海新通道总体规划，将建设三条西部陆海新通道的主通道。

　　三条主通道的一条，是从成都出发经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口。该通道目前可经西线、东线运行，而中线——穿过贵州抵达广西，将是距离最短的线路。此番合作，川黔明确，加快隆黄铁路叙永至毕节段建设，开工实施隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造，共同打通四川省通往北部湾最近出海货运铁路大通道；联合广西加快推进南昆铁路百色至威舍增建二线、百色至兴义等重点铁路前期工作，共同推进黄桶—百色等西部陆海新通道铁路项目前期工作，力争早日开工建设。

　　云南虽地处内陆，但区位沿边，与越南、老挝、缅甸相邻。四川与云南携手，还将打造一条陆路的、面向南亚和东南亚国家的大通道。川滇合作行动计划提出，加快推进成昆铁路扩能改造，争取2019年开通米易至攀枝花段、永仁至广通段，打通成都经攀西通往滇中、衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道；同时规划研究攀枝花延伸至元谋至武定至昆明高铁，争取纳入国家规划，构建四川省连接云南、衔接东南亚的铁路客运大通道。

　　两条大通道，一条铁海联运经北部湾出海，一条陆路行进经云南出境，都面向南亚、东南亚地区，将更密切四川省与“一带一路”沿线国家和地区的联系。

　　一张网络构建流通方便的“空铁公水”网

　　围绕新通道建设，川黔、川滇将加强基础设施的互联互通，构建一张便捷的交通网络，方便人流、物流的流通。

　　铁路方面，“今年底，成贵铁路将全线通车，我们两省将新添一个快速的连接通道。”贵州省交通运输厅厅长高卫东满是期待。此外，成都至自贡至宜宾、贵阳至南宁高速铁路，都将加快推动建设，以尽快打通成都经宜宾至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道。强化与云南的铁路联系，四川将加强南向出川铁路大通道与云南“八出省五出境”铁路网规划建设对接，加快渝昆高铁建设。

　　公路方面，四川省和贵州之间，已有成自泸赤、古蔺至习水等建成或在建的高速公路。“新规划的古蔺经金沙至贵阳高速公路计划2020年开建，这将成为成都至贵阳最便捷的高速公路大通道。”四川省交通运输厅厅长汪洋说，连接云南的G7611昭通至西昌、攀枝花至大理、宜宾至彝良等多条高速公路正在建设中，未来还将争取与贵州、云南多条通道纳入国家高速公路网规划，形成支撑三省快速连接的高速路网。

　　空中，“鼓励两省机场加密直飞航线航班”被写进协议。成都双流国际机场已与贵州11个机场中的9个实现通航，下一步还将增开更多航点。两省还考虑在毗邻地区机场探索跨省设立城市候机厅。川滇两省已开通航线24条，还将打造天府机场、双流机场至昆明长水国际机场的航空快线，开辟九寨沟—香格里拉等旅游专线和跨境电商货运航线。云南省文化和旅游厅厅长和丽贵认为，加强支线航空发展合作有利于两省打造旅游环线，进一步增加客流。

　　水上，川黔将强化港口联动发展，川滇将加快建设金沙江溪洛渡经水富至宜宾高等级航道，打通金沙江—长江通道“最后一公里”，共建长江上游（四川）航运中心。

　　一个平台依托物流通道带动产业发展

　　面向粤港澳大湾区、南亚和东南亚的巨大市场，四川携手云贵构建大通道，全面提升南向互联互通水平，旨在进一步扩大对外开放。具体怎么做？

　　首先是强化物流合作。“蓉欧+”成为平台。川黔两省将联合广西探索构建“蓉欧+”战略合作平台，积极在贵州境内四川南向班列途经节点设置集散中心，提升货物周转效率。川滇两省将跨省建立“蓉欧+”与中越班列战略合作对接机制，推动蓉欧班列与中越班列双向衔接、良性互动，未来拓展“蓉欧+”与中老、中老泰等国际货运班列对接合作，构建成都—昆明—磨憨—万象—曼谷的双向互动陆上通道。

　　其次是便利通关。将重点推进国际贸易“单一窗口”建设、“铁路+”多式联运“一单制”创新试点等，提高物流效率。

　　此次，自贡与云南昭通签署协议，将把防城港-昭通-自贡“铁海联运班列”向西北延伸到成都，形成一条川滇桂南来北往物流大通道，打造成为川滇两省乃至中国西部地区连接东盟时间最短、价格最优、服务最好的南向国际陆海贸易双向新通道。自贡市委书记李刚介绍，以这条新通道为平台，两市将在新能源、新材料、节能环保、装备制造等产业领域加强合作，为往返班列提供源源不断的货物。

　　发力数字经济川滇黔“竞”中更有“合”

　　数字经济，是此次川黔、川滇深化合作的一个重点领域。各地竞争日益激烈，未来的合作空间又有多大？对此，相关主管部门负责人齐回应，数字经济，“竞”中更有“合”。

　　当前，西南地区的数字经济正加速崛起。近年来，贵州“无中生有”大力发展大数据产业，成为全国首个国家大数据综合试验区，数字经济增速连续4年位居全国首位。去年以来，四川将数字经济作为构建“5+1”现代工业体系的“1”重点发展。前不久，四川又正式入选国家数字经济创新发展试验区。

　　在外界看来，这意味着双方的竞争将更加激烈，但主管部门负责人对此却格外理性冷静。“数字经济的范围很广，要实现更大发展，还需要开创更多新的应用场景，这是仅靠一家之力不可能实现的。”贵州省工业和信息化厅厅长何刚说。

　　在何刚看来，贵州目前的成绩更多是因为谋划布局早。但就基础和优势而言，经济实力更强、软件信息技术力量更聚集的四川后劲更足。目前，贵州也吸引了四川很多软件信息等技术企业助力发展。

　　四川省经济和信息化厅厅长陈新有也表示，未来趋势更应该是加强合作和错位发展。“贵州打造大数据中心的经验，值得四川深入学习、借鉴。”

　　按照协议，推动跨省域数据共享开放和业务协同，是未来合作的一个重要方向。按照协议，川黔双方将推动政府部门间跨省域数据共享开放和业务协同，联合开展政务数据应用场景试点，开展政务数据中心、科学大数据中心、大数据平台等大数据基础设施资源共享，共同探索政务数据跨省异地备灾等，助力“数字中国”建设。

　　此外，两省还将联手不断探索开创更多应用新场景，加强智慧城市等建设交流。川黔两省“头部”城市成都与贵阳也签署了全面合作发展协议，其中重要一项是，共同打造新经济发展高地。

　　构建服务实体经济、建设智慧城市、科技创新创业等多元化应用场景，建设一批数字经济示范基地和产业园区，成为川滇开展数字经济合作的重要内容之一。此外，成都、昆明还将积极探索开展跨境电商综合试验区合作等。

　　川黔、川滇产业合作全面升级——

　　立足优势以“特”制胜

　　白酒、中医药、文化旅游……11月19日到20日，川黔、川滇接连签署一系列合作协议，加强特色优势产业合作。

　　“产业合作，以‘特’制胜。”省经济和信息化厅厅长陈新有说，此轮“牵手”是川黔、川滇特色优势产业合作全面升级的一个新起点，不仅接地气，更有深考量。

　　接地气，合作“食为先”

　　云贵川三省，地处祖国西南，山水相连、人文相亲、习俗相近。加强特色优势产业合作，“好吃好喝”成为最“接地气”的纽带。

　　说到四川和贵州的特色优势产业，白酒当仁不让。“四川白酒产量大、品牌多，却十分羡慕贵州的利润啊！”在贵州贵阳期间，四川省党政代表团代表交流时如是说。

　　有对比，却没有伤害。两省合作，剑指更高层次。“我们要进一步携手提升整个区域白酒产业整体竞争力，打造最强中国优质白酒基地。”签约仪式前，贵州省工业和信息化厅厅长何刚和陈新有插空商议起下一步具体举措。

　　按照签署的合作协议，围绕白酒产业合作，两省将共同打造以赤水河流域为核心的世界酱香型白酒产业集群，提升“中国白酒金三角”区域品牌影响力，推动全国白酒产业高质量发展。

　　在云南昆明，花卉、食用菌、肉牛等生鲜农产品成为主角。按照签署的经济社会发展合作三年行动计划，川滇两省将优势互补、互通有无。除了合作建立现代农业示范园区，还将鼓励企业合作建设特色农产品深加工基地，共同推动坚果、水果、茶叶、咖啡等产业化、集约化、规模化发展，延伸食品饮料产业链。

　　“走出去”合作诉求同样强烈。按照计划，双方将合作建设大型农产品批发市场，扩大生鲜农产品跨省跨国流通规模。同时，也将进一步发挥两省农业技术优势，深化大湄公河次区域农业科技交流合作。

　　深考量，让合作全面升级

　　立足自身资源禀赋，放眼全国乃至全球找差距，携手奋起直追，成为共识。

　　“川滇两省中医药合作多年，但目前看来力度还是不够。”云南省卫健委副主任陆林说。此次两地合作升级，层次更高、力度更大，领域更广。

　　建立川滇中医医疗机构合作互助机制，两省中医医院将充分发挥各自优势特长，探索建立中医药重点专科联盟。

　　推进中药材标准化繁育种植，并开展道地中药材产地加工和精深加工，也是重要合作内容。陆林说，近期云南将组织一批中药企业到四川考察，对接具体相关合作。

　　四川省中医药管理局局长田兴军也表示，云贵川三省都有丰富的中医药资源优势，集中优势开展中药材集中种植、中药研发、工业和健康服务业等于一体的中医药全产业链交流合作，值得期待。

　　文化旅游是三省又一张特色“名片”。

　　打造精品旅游线路。川黔两省将整合白酒文化旅游资源，共同打造“中国白酒金三角醉美旅游线”，实现赤水河、美酒河、茅台镇、天地宝洞、五粮液古窖池等一站式观光体验。川滇两省，最大亮点是打造大香格里拉环线，涉及四川泸沽湖、稻城和云南丽江、大理等。

　　组建旅游推广联盟。通过联合宣传，让“七彩云南”“山地公园省、多彩贵州风”“天府三九大安逸走四川”旅游品牌更深入人心，并将开启新的探索。

　　“携手提升旅游整体品质，我们还将进一步加强旅游市场联合执法力度，建立旅游异地投诉受理和跨区域旅游突发事件应急联合处理机制等。”云南省文化和旅游厅厅长和丽贵说。

　　根据此次签署的一揽子协议，川黔、川滇的全面深化合作还涉及电力能源、会展经济、科技教育等多方面。（记者 王眉灵 朱雪黎 李寰 杨艺茂 蒋君芳 秦勇 李立洲）

（编辑 谢伟东）