前海发布建设领域港澳规则衔接改革方案

　　“这次改革实现了香港建筑师多年愿望。”7月21日，《前海建设工程管理制度港澳规则衔接改革方案》（下称《改革方案》）在深圳市前海建设领域深港合作系列成果发布活动上发布。这也意味着，今后前海将聚焦规划设计管控、工程监管、计量计价、招标投标等六大领域，探索在区域内推行符合港澳及国际通行规则的工程建设模式。

　　创新推行“建筑师负责制”

　　“香港和内地的建筑师制度不同。香港是实行‘全程服务’的概念，就是建筑师设计之后，要有能力把它从原设计概念一直落实到最后，确保设计完全落地。而内地建筑师大多只负责前面的设计部分。”何显毅建筑工程师楼地产发展顾问有限公司董事、香港建筑师谭国治说。而这正是深港建筑工程领域规则衔接的障碍。

　　此次改革则希望在合理考虑深港两地制度环境差异基础上，探索制度规则融合点，以市场化为重要手段，既促进香港建设业界和国际化专业机构及人才融入前海建设，也推动内地建筑服务业向国际化转型，加速建设领域深港人才、制度、市场双向融合。

　　《改革方案》从建设项目全生命周期出发，借鉴香港及国际工程管理模式，与港澳规则、国际规则衔接，聚焦“规划设计管控、工程监管、计量计价、招标投标、EPC管理（设计—采购—施工）、工程调解”六大领域，提出14项改革措施，多项措施都具有突破性。

　　其中，前海将推行“建筑师负责制”，实现“五方责任主体”转为建立与国际一致的“三方责任主体”管理模式。同时，借鉴香港经验，建立并推行“前海深港认可人士制度”，该人士可依托所在的全过程工程咨询单位，可作为建设单位代表，统筹全过程咨询团队，全过程负责项目设计、政府报批报建，监管施工质量、安全、环境及品质管控，并协调各参建方完成竣工验收等相关工作。

　　“这意味着前海接受了香港模式，即内地公共项目也可实现建筑师对项目全生命周期负责的模式。”谭国治说。

　　近450名香港建设领域人才前海备案

　　《改革方案》还借鉴香港及国际工程纠纷解决制度，建立了“纠纷解决顾问—调解—仲裁”的纠纷解决机制，以及融合深港两地的工程纠纷解决顾问专业人员名册、操作指引。

　　此外，还创新设计管控机制，借鉴香港“个案独立审查”机制和新加坡的“设计豁免委员会”机制，组建开放、创新、权威的“前海深港联合专家委员会”，对设计创新专项专审、辅助决策，完善前海设计创新审查机制。

　　“这次改革在深港建筑工程领域是个重要的里程碑。希望能把国际惯例管理的政策、规则，从前海开始，扩散到整个粤港澳大湾区，再推广到全国。”谭国治说。

　　前海香港商会工程建设专委会副主席、梁黄顾建筑师（香港）事务所有限公司董事卢建能也表示，希望将香港国际化、专业化的行业知识和标准带到前海，同时也将内地优质、创新的行业经验带回香港，为两地青年专业人才交流和助力湾区实现工程互融作出贡献。

　　会上，香港特区政府发展局首席助理秘书长梁瀚云对前海先行先试，加快推进与港澳规则衔接、机制对接亦表示高度赞许，同时期待前海总结提炼经验做法，加快构建一套与国际通用规则接轨的工程建设管理制度。

　　数据显示，截至目前，香港建设领域已有50家专业机构、444位专业人士在前海备案，有10家香港专业企业独立承接项目，74名香港专业人士参与前海项目建设，真正实现了“进得来”“能接活”。（张玮 蔡敏玲）

（编辑 黄练）