佛山市对口帮扶黔东南州谱写发展新篇
麻江县利用东西部协作资金购买收割机为村民收割稻谷。 （黔东南州推进东西部协作工作领导小组办公室供图）
黄平县新州镇黄飘村母牛繁育养殖场。 （黄平县融媒体中心供图）
8月18日，佛山市高明区和施秉县联合举办东西部劳务协作暨高校毕业生专场招聘会。 杨旭 摄
贵州雷山鱼酱酸科技开发有限公司加工车间，工人利用机械化设备清洗辣椒。 杨承鸿 摄
锦屏县人民医院康复医学科主任（挂职）、副主任医师钟荣芳在为病人做康复治疗。 吴运镇 吴玉富 摄
走进雷山县城南社区安置点宏鑫工艺品加工就业帮扶车间，只见工人们正在有条不紊地忙碌着，车间内一派繁忙。
今年以来，佛山市顺德区持续加大扶持力度，改造升级“佛黔”特色餐饮街，引进企业入驻，建成具有佛黔协作元素、独具民族特色的餐饮文化街区，丰富安置社区业态。目前，支持创办和认定佛山（顺德）·黔东南（雷山）东西部协作就业帮扶车间14家，吸纳667名群众就地就业。投入东西部协作资金，设置保洁保绿、社会治安协管、维修等多类型岗位，向劳动能力弱或无业可就的搬迁家庭提供公益性岗位300余个。
积极抢抓新国发2号文件和“桥头堡”政策重大战略机遇，黔东南州不断拓展协作领域，健全协作机制，优化协作方式，深化产业协作、消费协作、劳务协作、人才交流和乡村建设协作力度，不断提高协作质量和水平，积极打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，全面推进乡村振兴。
推进产业协作，结合黔东南州自然资源优势，围绕“两茶一药”、林下经济等产业，投入东西部协作资金3.17亿元选准实施油茶、茶叶、林下中药材、精品水果等地方特色农业产业项目89个，建设一批茶叶、油茶、蓝莓、天麻、板蓝根等特色产业基地。不断深化紧密结对关系，在产业转移承接、生态旅游康养、双向开放、推动共同富裕等方面积极争取帮扶城市支持一批“桥头堡”重大项目。
加强消费协作，坚持“走出去”“引进来”并重，积极主动与佛山等大湾区重点城市开展东西部消费协作工作对接。今年与粤港澳大湾区开展农产品产销对接126次，签订农产品购销协议59个。依托佛山等地企业在粤港澳大湾区建立销售专馆专区26个，组织了食用菌、山茶油、茶叶、生态鸡、蓝莓酒等近300余种农特产品入驻，推进“黔货出山”。以“端午节”“年货节”、广州国际冷链产业博览会为契机，积极统筹州县两级，组织企业参加大礼包集采活动，扩大产品知名度，为黔东南州农产品进入广东市场进一步拓宽渠道。
加强劳务协作，坚持将劳务协作作为东西部协作的一项重要工作内容，不断深化，协力开展农村脱贫人口稳岗就业工作，增加农户收入，持续巩固脱贫攻坚成果。今年实现佛山34家劳务输出基地共吸纳黔东南籍劳动力就业1687人。两地人社部门联合举办多形式的招聘活动109场次，达成就业意向13508人，并对就业意向人员提供“一站式”服务。
加强人才交流，通过挂职支援、业务指导、讲座培训、走访交流等方式加大人才交流互动力度。截至目前，黔东南州共选派出16名党政干部、211名专业技术人才到佛山跟岗学习。佛山市共选派了36名党政干部、154名专业技术人才到黔东南州帮助工作。同时，发挥人才“组团式”帮扶作用，从佛山引进444名专业技术人才，引进教育帮扶专家32人、医疗专家10人，选派263名教育、医疗、农业、经贸等领域专业技术人才到佛山跟岗学习，积极对接引进596名黔东南籍人才返乡创新创业。
此外，黔东南州充分运用佛山帮扶资金资源及乡村建设经营经验，结合该州村寨特色，充分用好民族文化、传统村落、建筑特色等特殊资源和地理特点，围绕乡村规划建设、经营主体引进培育、特色产业发展等一体谋划推进，共同打造一批具有示范引领作用的乡村振兴示范点、红色美丽村庄和特色民族村寨。
“东西部协作带来的不仅是资金和项目，其中先进的发展理念和思路，非常值得我们学习。佛山市先后来了十多批专业人才、专家来指导我们发展，给了很大启发，比如指导育苗，土地高效利用集约化，标准化的育苗基地等，也让我们从传统型中药材种植企业向科技型、现代型中药材种植企业转型。”贵州兴创大健康产业发展集团有限公司董事长滕小琴说。
跨越千里，山海情深。面对新任务，佛山市与黔东南州两地将不断完善对接帮扶机制，深化拓展合作领域，围绕“四新”主攻“四化”，不断加深黔东南州与粤港澳大湾区的合作交流，共同唱响新时代的山海共富歌。
■ 黄平：念好“牛经” 群众过上“牛日子”
近日，走进黄平县新州镇黄飘村，远远地就听到“哞哞”的牛叫声，一座占地3000平方米的养殖场里，300余头能繁母牛正在牛舍之间的场地上慵懒地晒着太阳，养牛场的“牛管家”罗浩正忙着整理牛舍。
2021年，在佛山高明区的帮扶下，通过前期考察，申请东西部协作资金500万元，在新州镇黄飘村建起了一座集约现代化母牛繁育养殖场。
发展畜牧养殖，技术是关键。养殖场采取“东西部资金支持+龙头公司+农技人员+合作社+致富带头人+村民”组织方式，该项目专门设计了粪污处理即圈舍设计了发酵床和有机肥处理，牛排出来的粪便直接在发酵床通过菌种和其它基质进行生物处理，到达相应的规定时间后，转移成有机肥，又无环境污染。
谈起养牛，罗浩信心十足，“我对养牛很有信心，我现在学到了许多养牛经验，县农业农村局的技术人员也经常来养殖场进行技术指导，开展检疫防治，随时为我们把关，我们养牛也没什么大的难题。”
“看到东西部协作建设的这个养殖场牛养得很好，又有大公司为我们解决销路，我自己今年也养殖了40多头，来自当地的农户叶林说到，感谢县政府和东西部帮扶给予我们技术支撑和资金帮助，养牛才有今天的发展”。说起往后的发展叶林笑得合不拢嘴。
“我也是当地的农户，养殖场生产经营后我就来这里上班，清理牛舍、喂牛，活也不累，而且工资也在涨，今年每个月就拿到了4000多的工资，比去外头打工好多了。”今年是龙箐在养殖场务工的第一个年头，稳定的工作让龙箐对未来很有憧憬。
近年来，黄平县充分利用东西部协作契机，依托得天独厚的畜牧业资源，紧扣“生态优先 绿色发展”原则，采取“生态养牛”新思路，积极探索生态养殖经济发展新路子，念好“牛经”，让当地群众过上“牛日子”，通过生态养牛，将资源、牛、农户多元主体有机结合，走出一条东西合璧，互利共赢的致富路。
据悉，2021年以来，佛山高明区按照中央要求，根据“黄平所需、高明所能”的帮扶原则，与贵州黄平建立健全东西协作帮扶对接机制，坚持“资源共享、资金技术支撑、产业互补、合作共赢”，将黄平打造成东西部协作典范。
■ 施秉：外输内拓 劳务协作促就业
今年以来，施秉县深入实施就业优先政策，抢抓东西部协作发展机遇，大力推进劳务输转，积极围绕“家政”“叉车”“焊工”等开展“订单式”职业技能培训，打造劳务品牌，着力抓好农民工等返乡人员创业。
“您好，我们现在急招人，您能联系到施秉老乡来工作吗？”今年4月，施秉县人力资源和社会保障局接到广东万和电气公司的来电，寻求解决用工难问题。收到企业诉求后，施秉县人力资源和社会保障局的工作人员迅速行动起来。“我们先和企业进行了沟通，详细询问了企业的优势、招聘信息、薪酬待遇以及生活条件等信息。另一方面和佛山市高明区人力资源和社会保障联系，将招聘信息等具体内容广泛传递。”施秉县人力资源和社会保障局工作人员雷雪萍介绍道。
近年来，施秉县走“走出省外、扩大省内就业”两条腿，按照强链条、树品牌的总体思路，建立“需求+供给”“培训+品牌”“技能+就业”“学校+X”等职业技能培训体系，不断深化劳务协作，构建对口帮扶常态化联系机制，建立劳务协作定期调度制度，深化劳务协作共建关系。同时，建立企业用工和就业意愿“两本账”，实现岗位、人员信息互通共享，精准匹配求职意愿和岗位供给。
数据显示，今年以来，两地共联合开展中长期培训6期，培训人数300余人。以线下招聘、线上直播带岗等方式举办招聘会11场，50余家企业参与其中，深入引导开发企业岗位2800余个，有13批次600余名施秉籍劳动者到广东省务工就业。
为精准开发岗位资源，施秉县坚持注重顶层设计，通过校企合作座谈会、劳务市场实地考察、重点企业参观等交流活动，依托佛山市服务业优势，结合施秉籍劳动力就业意愿及市场用工需求，深入挖掘施秉籍劳动者就业潜力，与佛山市高明区联合打造包括“南粤家政”劳务品牌在内的综合合作平台，从简单安置向产业布局转变，“体力型”务工者向“技能型”转变。
“我们聚焦产业急需紧缺人才需求，实施‘企业下订单，劳务地接单’的培训模式，通过定向培养实现岗位精准对接，为企业‘量体裁衣’开展培训，提高学员适应岗位的能力。”施秉县人力资源和社会保障局负责人李双平说。
■ 雷山：巧借“东风” 产业发展富村民
近日，走进位于雷山县乌开工业园区的贵州雷山鱼酱酸科技开发有限公司的鱼酱酸产业加工车间里，工人们正在有序的作业，车间内一派繁忙景象。
“县里发展鱼酱酸产业，让红辣椒成为村民的‘致富果’，我们搬迁进城后，在车间里务工有稳定的收入，这一切都得益于东西部协作的支持。”车间工人陈万芬开心地说道，我们苗族盛行酸汤文化，想不到发展成为了一个产业，让我们在家门口实现了增收致富。
鱼酱酸是当地苗族同胞千百年来的一道传统美食，2014年在央视《舌尖上的中国》第二季中播出后名声大噪。然而，由于当时从业的个体户加工工坊小、生产量少，难以满足市场需求。如今一坛坛极具风味的鱼酱酸得以“盘活”，还得益于东西部协作带来的嬗变。近年来，随着佛山与黔东南开展东西部协作，雷山县巧借东西部协作东风，在东西部协作1150万元资金的帮助下，雷山鱼酱酸从小作坊摇身一变成为鱼酱酸深加工现代化工厂，从而撬动了辣椒、生姜等一系列农业产业发展，壮大了村集体经济，鼓起了农民腰包。
“通过组织发动、党员带头、村企联动持续做大做强鱼酱酸、辣椒等特色产业，产业覆盖了全县8个乡镇70多个村2000余户群众、户均增收3500元以上。”贵州雷山鱼酱酸科技开发有限公司董事长白坐腾说，在1150万元东西部协作资金的倾情投入帮助下，我们完成了对鱼酱酸深加工厂房的标准化建设及各生产线、设备的升级改造，极大满足了市场对鱼酱酸产品的需求。
“目前贵州雷山鱼酱酸科技开发有限公司年收购红辣椒量可达一千余吨，实现年销售额两千万元以上。”广东省粤黔协作工作队黔东南工作组雷山小组有关负责人表示，下一步，将持续做大做强鱼酱酸、辣椒等特色产业，并积极探索鱼酱酸与各类预制菜的搭配风味，为进军预制菜行业做准备。
近年来，雷山县牢牢抓住东西部协作发展重大机遇，把实施鱼酱酸产业带动辣椒产业作为乡村振兴的有力抓手，结合市场需求，雷山县以西江景区为前店，以景区周边各村寨并辐射全县为后厂，大力研发推出鱼酱酸汤鱼、鱼酱酸汤排骨、鱼酱酸汤鸡火锅底料等系列产品，通过标准化、规范化生产加工，让一坛坛极具风味的鱼酱酸从雷山县销往全国各地，成为人们餐桌上的美味，赢得了市场的青睐。
■ 锦屏：千里情牵 托起百姓健康梦
不以山海为远，心连千里共好。从广东省佛山市禅城区到黔东南州锦屏县，两地相距近800公里，却因东西部协作而结缘。近期，锦屏县人民医院康复医学科正式揭牌，这是继东西部协作以来，医疗协作帮扶一件喜事，不仅为锦屏县人民医院弥补了长期以来的薄弱短板，也切实提升了县域大病救治能力和医疗服务水平。
钟荣芳是从广东省佛山市第一人民医院禅城医院选派到锦屏县人民医院康复医学科的一名医生，从今年9月份到现在，钟荣芳结合自己的专业特长以及在广东佛山地区的先进医疗服务理念，在了解当地康复学科薄弱的情况下，积极与院方沟通，在东西部协作资金和各方资源政策支持下，锦屏县人民医院康复医学科正式组建成立。
“以前锦屏县人民医院的康复科只有一个门诊部，不能满足我县群众的看病需求，现在康复医学科开科了，大量需要康复治疗的病人在当地就能得到很好的治疗，不用跑到州外、省外。”黔东南州人民医院帮扶专家、普外科副主任医师舒彩华说，从无到有，康复医学科是该县人民医院一个集预防、医疗保障于一体的综合型重点发展专科，在得到东西部协作资源帮扶下，该科室正不断得到发展壮大。
据了解，锦屏县人民医院康复医学科使用面积达500平方米，病房设有床位15张，门诊设有医生诊室、针灸治疗室、穴位注射室、推拿治疗室、运动治疗室等。该科室运用中医传统疗法、传统中医治疗和现代康复医学技术对需要康复治疗的病人进行中西医结合康复治疗。
“我是9月1日正式到锦屏县人民医院，看到这里医疗基础设施和技术不足，群众看病困难。我身上带着任务和使命从佛山远道而来，一是要改变单一的治疗手段，二是按照三级乙等的模式把康复医学科规范化建立起来，三是通过‘传帮带’把技术和新的管理理念留下来服务当地的群众。”县人民医院副主任医生钟荣芳表示。
雄厚的帮扶力量为锦屏县带来优质的医疗资源，实现帮扶成效最大化，也让老百姓在县内就能享受到优质的医疗服务。除此之外，像钟荣芳医生一样的人员还有很多，在一些薄弱科室，来自广东佛山市禅城区、黔东南州人民医院两地的医疗帮扶资源，也在为当地的医疗卫生事业提升贡献自己的力量，对锦屏县人民医院建设发展中存在的短板弱项，科学制定帮扶方案，不同业务骨干分派到对口科室进行帮带，为锦屏带来高质量的医疗技术和先进思想观念，推动东西部协作和“组团式”帮扶工作取得新成效。（记者 李丽 陈孝新 杨旭 杨承鸿 吴运镇 吴玉富）
（编辑 黄练）
