东莞大朗组团携手江口打造东西部协作“升级版”

　　东莞，改革开放的前沿，世界“制造业之都”。铜仁，坐落武陵山脉腹地，仁义之城。

　　2021年，东莞结对帮扶铜仁，32个镇街、4个园区“组团”结对帮扶铜仁10个县区。

　　上有呼，下有应。东莞大朗组团（大朗镇、樟木头镇、东坑镇）响应号召，与江口县结下对子。

　　由此而始，两地血脉相连，奋力打造东西部协作“升级版”，创新推出了“我在梵净山下有亲人”品牌。

　　2022年，围绕“我在梵净山下有亲人”品牌，两地加强组织领导，完善协作机制，高效率、全方位、深层次推动东西部协作开展，实现共同、协调发展。

　　数据显示：2022年，东莞援助江口财政资金4420万元，实施项目16个，涉及产业发展、乡村振兴试点建设、消费协作、就业帮扶、干部人才培训等8大类，惠及脱贫人口1.1万，推动江口高质量发展。

　　■ 高位推动　党政互访心手相牵

　　在冬日的暖阳照耀下，易地搬迁点梵瑞社区宁静而祥和。搬迁群众杨再伦老人走进东莞·江口“爱心兑换超市”，用积分兑换物品后感慨地说：“爱心积分让大家都来做好事。”

　　梵瑞社区有搬迁群众2369户、10185人，是江口最大的搬迁社区。为激发搬迁群众内生动力，东莞市大朗组团与江口县以“帮困、互助、崇善、感恩”为主题打造了“爱心兑换超市”。

　　“爱心兑换超市”建立了积分兑换实物机制，组织东莞爱心企业、慈善机构等捐赠70万元资金（物品），用于爱心物品兑换。通过制定正向激励和负面影响清单，促成比学赶超的良好氛围，引导群众共建美好家园。

　　同时，东莞大朗组团还引入东莞阳光雨党建品牌，融合江口彩虹桥党建经验，打造“阳光雨·彩虹桥”党建品牌，以高质量党建引领东西部协作工作高质量开展，实现党建工作共建、党员队伍共育、人力资源共享、公益事业共助，为两地共同发展夯实基础。

　　其背后，是两地高层强化组织领导，把东西部协作工作摆在更加突出位置，并列入重要议事日程，高位推动、高效落实，取得显著成效。

　　强化责任落实。2022年江口印发了《江口县2022年东西部协作工作要点》，细化明确东西部协作的目标任务。围绕目标任务，党政主要负责同志先后组织召开县委常委会、县政府常务会、乡村振兴领导小组会议7次，研究部署推进东西部协作工作，构建高位推动、上下联动的工作格局。

　　强化互访对接。2022年，两地克服疫情影响，持续互访交流。江口县党政主要领导先后2批次率队赴大朗组团镇调研交流，对接协作项目、园区共建、招商引资等工作，并组织召开协作双方高层联席会议2次。分管领导还带队赴东莞开展农特产品展销活动，对接落实消费协作等工作。大朗组团镇党政主要领导也先后3批次率队来江口互访交流，共商东西部协作工作。此外，大朗组团镇分管负责同志高度重视东西部协作工作落地落实，也多次带队来江口对接协作事宜。

　　强化结对帮扶。两地认真落实基层结对帮扶机制，持续推动部门、街道（乡镇）、企业社区、行业商会等结对帮扶——大朗组团镇3个镇分别与江口县3个乡镇建立了结对帮扶关系；大朗组团10个强村（社区）和11家企业分别与江口县21个脱贫村建立结对关系；大朗组团4所小学、3家医院分别与江口县4所小学、3家医院建立“一对一”结对关系。2022年，双方累计开展各类帮扶活动18次，引导东部群团组织、爱心企业、行业商会等社会各界捐赠资金及物资510余万元。

　　■ 创新模式　产业发展成果丰硕

　　冬日，江口县太平镇岑忙村梵净山粤港澳大湾区蔬菜保供基地内，群众正忙着将采摘好的蔬菜打包装车发往东莞。

　　岑忙村距离梵净山核心区17公里，当地依托良好的生态优势，规划1400多亩土地，建成了铜仁市首个粤港澳大湾区蔬菜直供基地，让群众看到了发展产业的前景。

　　深化消费合作，让农产品产得出、卖得好。2022年，两地通过“东莞市场+江口产品”合作模式，实现东部帮扶省市采购销江口农特产品2.73亿元，较上年增加43.68%。并在东莞增设了两个东西部协作展示馆，开展“莞铜情深·梵净茶香”推介活动。引导贵州康盛达食品有限公司、江口廖大侠梵净生态农业科技发展公司、贵州东亿农业发展有限公司3家江口企业，成功通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定。

　　优化劳务协作，让群众就业促增收。2022年江口县印发《江口县劳动力就业补助政策》，与大朗组团镇签订劳务输出稳定就业协议，在大朗镇建立了劳务协作站，推行“劳务协作站+劳务公司+稳岗就业补贴”劳务协作模式。2022年，两地联合举办“南粤家政”“中式烹饪”劳务协作培训9期，开展“春风行动”暨东西部劳务协作云招聘3场，开通江口至东莞2022年“点对点”输送专车7个班次；帮助农村劳动力在广东就业662人；帮助农村劳动力在其他地区和省内就近稳定就业2850人；帮助3名江口籍学生到东莞技师学院“铜仁班”就读。

　　两地瞄准易地搬迁群众增收及公共服务配套设施建设，投入东莞财政援助资金及社会帮扶资金1353万元，建设“微车间”、开展“微治理”等帮扶项目，覆盖易地搬迁群众2295户。并新建安置点学校1所，帮助搬迁群众子女就近就学。

　　“微车间”稳定就业“大作为”。江口积极争取东莞大朗组团社会资金36万元，共援建6间就业帮扶车间，通过对帮扶车间进行规范化、专业化提质改造，提升企业发展潜力和生产水平，实现易地搬迁安置点留守妇女、残疾人及剩余劳动力楼上安居楼下就业。目前就业帮扶车间累计带动就业602人，有效助推脱贫群众就业增收。

　　“微心愿”汇聚社区“大情怀”。两地坚持问题导向、需求导向，征集居民“微心愿”，深入开展“群众点单、物业接单、支部回单”的“三单制”服务，让居民反映热烈的“微心愿”及时得以实现。截至目前，东莞大朗组团督导社工到梵瑞社区开展社工服务8次，为社区培养专业社工人才20人，收集居民“微心愿”150余条，完成120余条。“微心愿”的开展，搭建起社区和居民之间的“连心桥”，让社区服务更有温度。

　　“微治理”破解社区“大难题”。东莞投入财政协作资金960万元，改善江口凯德民族学校基础设施，进一步提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。同时，有效整合党组织、物业公司、居民代表等各方力量，建立社区党委+物业公司+业委会联席会议制度，设立党员先锋岗、党员志愿服务队，推动社区“微治理”，实现居民事居民议居民办。　

　　■ 兴产业育人才　夯实根基助振兴

　　坐落于青山绿水间的江口县坝盘镇挂扣村，精致楼房依次排开，这里风景如画，碧水畅流。该村党支部书记谢琴感慨地说，“有了东莞的帮助后，村里的发展越来越快。”

　　乡村要振兴，产业要兴旺。挂扣村抢抓东西部协作机遇，获300万元东莞帮扶资金完善全村基础设施，改善人居环境，并引来东部龙头企业广东顶鑫农业供应链集团公司，建成高标准绿色蔬菜示范基地，让“订单农业”成了坝区产业的主力军。目前，基地有机无公害蔬菜远销东部沿海地区，成为东西部协作的新亮点，带动该村３个合作社发展，解决150多户群众就近就业，户均年增收5000元以上。

　　巧借“东风”行快船，共建“四个特色农园”。2021年以来，东莞大朗组团投入东西部协作资金200万元，以“一间房、一块地、一棵树”为主线的庭院经济为突破点，助力打造农耕体验学园100亩、稻香风情田园200亩、百果采摘乐园100亩、现代高效农业产业园530余亩。

　　在东西部协作平台的推动下，广东鸿发投资集团捐赠50万元在挂扣村打造莞铜协作农旅驿站，引进电商平台推动黔货出山，引导群众新建农家乐2家，初步实现了乡愁农旅、研学文旅、休闲体旅、养生康旅多业态发展，促进了乡村农文旅产业融合迈进。

　　乡村要振兴，文化要先行。大朗组团在该村投入东西部协作资金180万元，修建了龙舟文化广场，建强乡村文化阵地，摆放东莞、本地龙舟各一艘，既传承“同舟共济、团结拼搏、力争上游、奋勇争先”的龙舟文化拼搏精粹，也是莞铜情深的有力见证。

　　坚持文化发掘，提升乡风“内涵”。大朗组团立足于讲好新时代文明实践故事，帮助发掘文化资源，推动乡风文明融合。2022年，投入东西部协作资金20万元，延续传承唐家院子的耕读传家文化，修葺唐家院子，打造两地研学基地。以新时代文明内核和优秀民风民俗、家规家训、耕读文化引领乡风文明。此外，东莞市企业捐款捐物43万元，帮助挂扣村创立垃圾兑换超市，实现乡村路面美丽、干净整洁。

　　乡村要振兴，人才是关键。两地组织村民120人参加东西部协作劳动技能培训，举办“南粤家政”“中式烹饪”等特色培训班4期，建立乡土人才信息库，培养“田专家”“土秀才”“农村工匠”54人，“乡创客”2人。近年来，吸引28名外出务工人员返乡就业创业，成为挂扣村聚集人才、就业创业的新风景。

　　2022年，两地坚持农村优先发展，聚焦短板弱项，精准发力，夯实乡村全面振兴基础。东莞市选派了1名副处级、1名科级干部和23名教育、医疗卫生、农技专家来江口挂职帮扶。江口也累计选派21名教育、医疗卫生等人才赴大朗组团镇跟岗学习，较去年增加16.6%。

　　东莞大朗组团投入东西部协作资金120万元，在中山大学举办新提拔科级干部能力专题培训班1期50人，组织教育、医疗卫生、农业、文旅等专业人才赴莞学习培训5期244人，专业技术人才培训人数较上年增加7.49%。江口还邀请大朗组团医疗专家分别在该县人民医院、县中医院开展中医药适宜技术培训190人次。

　　■ 农旅融合　绿色发展底色足

　　近日，江口县太平镇云舍景区亦可园栖居酒店，绿树与碧水交映，鸟语伴花香，13座单体式精品民宿在绿树掩映中若隐若现，幽静而富有诗意。

　　栖绿而居，怡然自乐。亦可园栖居酒店占地面积980平方米，总投资600万元，其中包括东西部协作资金300万元。是由东莞大朗组团与江口联手打造的“我在梵净山下有间房”助推江口旅游产业发展的重点项目。

　　亦可园，取自广东四大名园之一的东莞可园。“亦”解“又”“也”之意，喻义人既可以享受快节奏的都市生活，又可诗意地栖居在园林中。

　　乡村旅游，要做到“人无我有、人有我优”。自去年10月该酒店开业以来，“亦可园”项目以其独特的独栋、单体式栖居体验，吸引了广大省内外游客的目光，为推动江口县打造民宿产业集群、发展乡村旅游做出了重要示范，也为探索生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路、绿色振兴之路提供了案例参考。

　　加强区域协作，提升协同发展质效。充分发挥区域和资源优势，围绕“四新”主攻“四化”，主动作为，精准对接，加快推进区域协同发展。2022年，两地紧紧抓住粤企入黔“双百”行动机遇，立足资源、生态、区位和产业优势，全面推行领导干部带头招商和以商招商、商会协会代理招商、驻点招商、活动招商、网络招商等方式，宣传江口、推介项目、引进企业，推动产业升级。

　　2022，江口县党政主要领导带队到广东开展产业招商推介活动2次，成功引进深圳檀悦文旅控股有限公司等5家东部企业落户江口，吸纳农村劳动力就业152人。新增引导3家企业入园，实际投资资金较去年增加14.12%。同时，依托“广东市场+贵州产品”“广东企业+贵州资源”等合作模式，两地共建产业园区2个。

　　2022年，大朗组团镇与江口县签订农业现代化产业园区合作协议，投入协作资金400万元，建设现代高效农业（茶叶）产业园基地，对800亩中低产茶园进行提级改造。并引导贵茶集团牵头组建的贵茶联盟，与现代高效农业（茶叶）产业园内的12家茶叶生产基地签订了联盟协议，采取“茶园基地+初制加工+精制品牌”三级结构产业化分工模式和“龙头企业+公司+农户”联盟发展模式，形成合作稳定、分工明确、竞争力强的茶产业生态链。

　　两地坚持把产业协作与就业帮扶深度融合，整合优势资源，加强政策扶持，打造帮扶车间，推动承接东部地区产业转移，吸纳更多脱贫家庭劳动力实现就地就近稳定就业。（本版图片由东莞驻江口工作小组提供）（记者 郭进 陈阳 孔亮平 甘文武）

（编辑 黄练）