代表委员建言珠江—西江流域生态保护

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。3月7日，习近平总书记在参加青海代表团审议时再次指出，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

　　珠江—西江经济带发展建设作为国家战略，生态环境保护是基础及支撑保障。全国两会上，围绕进一步深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加强流域环境保护，实现经济带绿色高质量发展，来自桂粤两地的全国人大代表、政协委员积极建言，共商珠江—西江流域“一江净水向东流”。

　　完善生态补偿机制

　　“加强流域环境保护，共建生态廊道正成为两地的共识，而且更加具体的、有效的落地措施越来越多。”广州大学环境科学与工程学院教授王筱虹代表说，经过多年推动，广东广西正加快形成节约资源和保护环境的沿江空间格局、产业结构。

　　“生态环境补偿机制应当是‘造血式’，而非‘输血式’。应当是通过技术输出、产业合作等形式推动流域范围内的协调发展，如果是简单的资金补偿，是不长久的。”王筱虹认为，跨区域的环境治理仍需久久为功，建议珠江—西江经济带要积极探索制定流域生态补偿机制，探索跨省区之间的生态补偿，加快推进跨地区生态保护补偿试点工作，解决上下游生态保护与受益关系不对等的问题。

　　九洲江是跨粤桂两省区的独流入海河流，上游在广西玉林，下游的鹤地水库水质量直接影响广东湛江市民的饮用水安全。作为跨省区流域可持续发展模式和生态文明建设的样板，近年来，粤桂两省区加强互动合作，开展珠江—西江水环境补偿试点，共同治理九洲江水环境，极大造福了流域各族群众。

　　但是，九洲江水生态修复不足，流域生态补偿长效机制尚未建成，生态补偿形式单一等问题仍然存在，实现流域绿色发展需要面对更深层次的挑战。长期从事环保领域工作的在桂全国人大代表冯海燕关注到这些问题，今年全国两会上，她提出继续开展桂粤合作，打造全国跨省区流域生态补偿示范区的建议。

　　冯海燕提出，以流域为单位，除货币补偿方式之外，可因地制宜探索其他补偿方式。对上游承担治理成本多、补偿资金缺口较大的现状，她建议进一步明确生态补偿标准。

　　广西壮族自治区政协副主席刘慕仁委员建议，建立由国家、广东、广西的财政资金以及其他来源资金组成的水生态补偿基金，主要用于流域内生态环境监测体系建设、污水处理设施建设、河流岸线保护、水源林养护等，以提高珠江—西江流域的水量和水质。

　　刘慕仁说，珠江—西江经济带流域内各城市，可以根据使用珠江、西江水量的情况征缴生态补偿费，用于补充生态补偿基金，建立“谁使用谁付费的机制”；在沿江的生态环境监测体系建立后，根据沿江城市污水排放量征收污水治理费，建立“谁污染谁付费的机制”；将珠江—西江经济带城市群纳入水权和排污权交易工作试点地区。

　　共同推进生态环保联治

　　走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。加强辖区珠江—西江经济带流域内污染防治和环境保护，广西来宾、崇左、柳州等经济带城市一直在行动，多管齐下共同推进综合治理，持续改善流域生态环境质量，使人居环境更和谐优美，城市发展更具活力。

　　来宾市市长雷应敏代表介绍，通过实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，突出抓好秸秆禁烧、城市扬尘、烟花爆竹等大气污染治理，来宾市“十三五”较“十二五”末，空气质量优良天数比率提升4.9个百分点，PM2.5平均浓度下降25%，环境空气质量全面达标；提前一年完成主要污染物减排目标；水质优良比例达100%，国家地表水考核断面水环境质量在338个城市中持续排名前列。

　　雷应敏表示，来宾市将继续加强生态建设和环境保护，严格落实生态保护管控红线，强化水源涵养区、红水河等重点区域保护与生态修复，全面推行林长制，深入开展净空、净土、净水行动，守好绿水青山。

　　作为珠江—西江经济带综合运输体系的重要节点城市，崇左市狠抓源头管理，确保排放达标；抓水源保护，保障饮用水安全；大力推进工业集聚区污水集中处理设施建设，提高治污能力。崇左市市长何良军代表表示，崇左将继续加强部门协调，着力解决重点流域水生态环境问题。

　　柳州市是珠江—西江经济带重要的工业城市，生态文明建设任务重大。“十三五”期间，柳州始终坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，让工业发展与生态建设同步推进、同频共振。“优良的生态环境是重要的生产力，不加强生态建设，柳州的经济发展没有明天，不可能在转型升级的道路上走得太远。”柳州市委书记吴炜代表表示，将抓好柳江流域生态治理和环境保护，确保柳江水“进城清，出城也清”，为粤港澳大湾区送去一江碧水。

　　广西壮族自治区财政厅厅长关礼代表介绍，近年来广西稳步实施《粤桂两省区九洲江流域水污染防治规划》，去年及时足额下达安排九洲江流域上下游横向生态补偿资金4亿元，支持九洲江流域的玉林市、博白县、陆川县，用于实施九洲江流域水养殖、生活、工业“三污水”治理项目和生态补水、生态修复项目，从恢复生态价值、创造生态产品的角度统筹开展行之有效的绿色治理，取得积极成效。

　　多措并举共建生态廊道

　　今年全国两会上，就如何共建生态廊道的话题，代表委员们从多方面建言献策、献智出力。

　　广东省珠海市政协副主席潘明委员建议，一方面，将全面推进珠江流域自然生物资源生态恢复工作纳入各级政府“十四五”规划，通过开展相应的宣传、培训、科普教育等工作，凝聚社会共识，形成合力。另一方面，应建立珠江流域陆生和水生生物完整性指数评价体系；借鉴长江流域保护经验，加快开展全面禁捕和生态补偿工作；研究制定“珠江保护法”，为实现珠江大保护提供坚实的法律保障。

　　全国政协常委、广西壮族自治区政协常委、香港广西社团总会创会会长谭锦球认为，西江是珠江的上游，广西要建立更加严格的生态保护措施，坚决落实国家相关法律法规。同时，将保护西江生态与乡村振兴结合起来，发展生态产业，让沿江产业振兴，通过美化乡村建设，让农村生态亮起来；建立完善生态补偿机制，让沿江农民增加收入。

　　谭锦球建议，粤桂港澳联手，制定集生态保护、产业振兴、宜居宜业、农民富裕为一体的综合性、全流域的保护规划。可以考虑借鉴今年3月起实施的长江保护法，从国家层面，制定全面保护珠江—西江流域生态环境的法律。（记者 周红梅 郭燕群 王春楠 康安 等）

（编辑 叶菲）