广州以“东西部协作+”合作模式助力毕节高质量发展

　　山海协作，齐心奔富；千里相携，共向未来。

　　2022年，国务院印发意见，支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范。2023年中共中央、国务院印发意见指出，深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动。

　　广东广州，位于珠江入海口、岭南天地间，将以更大力度、更实举措，带着感情、带着责任推进东西部协作走深走实，携手迈向共同富裕。贵州毕节，居于珠江发轫地、乌蒙山腹中，正全面实施《推动毕节高质量发展规划》，加快建设成为百姓富、生态美、活力强的贯彻新发展理念示范区。

　　同饮珠江水，穗毕情谊长。

　　对口帮扶毕节市以来，广州市结合当地特点，探索开展“东西部协作+”合作模式，联合不同的主体，在产业合作、智力扶持、乡村治理等方面进行了全方位、深层次协作，为毕节巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础，助力毕节高质量发展。

　　翻过脱贫攻坚的崇山峻岭，迈向乡村振兴的远大图景。这段东西部协作“双城记”是新时代的注脚，折射出中国式现代化的壮阔进程。

　　产业合作

　　因地制宜铺就“致富路”

　　春笼织金，樱桃花盛放的毕节市织金县马场镇迎来了日均上万人次客流量。前些年，马场镇由于交通不便、客流受限，当地超1.6万亩玛瑙红樱桃有如“养在深闺”。

　　2021年，随着东西部协作拉开大幕，广州市增城区与毕节市织金县联手，在马场镇中心村、龙井村、营上村建设乡村振兴示范点项目。

　　点滴改变悄然发生，变化成效却翻天覆地。如今，1.2米宽、总长3万米的采摘步道随着山势蔓延。“我可以驾车在宽敞的步道上随摘随停，一个星期就能采摘千把斤樱桃。”中心村村民王林表示。

　　基础设施的完善还引来了客流。今年3月，马场镇举办了樱桃花节。“游客大巴一辆接一辆，带动了农文旅产业融合发展。”增城区派驻织金县帮扶干部谭鑫权说。

　　以马场镇的乡村振兴为缩影，广东省粤黔协作工作队毕节工作组（下称“毕节工作组”）与当地一起，统筹东西部协作资金、企业资源和社会组织力量，重点支持毕节市的省级、市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，去年参与毕节市打造示范典型30个。

　　同时，毕节工作组助推穗毕两地在毕节市7个县（市、区）共建现代农业产业园，每个帮扶县明确“1+N”（N≤3）个主导农业产业。

　　位于毕节市威宁自治县猴场镇格寨村的粤黔协作共建现代农业产业园即是其中之一，这里地处落差近500米的山地中。

　　“海拔落差让我们的苹果分批成熟，进入市场打出了‘时间差’。每逢收获季，苹果刚摘下来就有人排队收购。”负责运营这片山地果园的威宁自治县乌蒙绿色产业有限责任公司董事长杨华表示，解决山地间的运输难题，对于发展特色农业至关重要。

　　去年9月，借助粤黔东西部协作平台，产业园与广东省现代农业装备研究所对接，取得了在山地搭建运输机的技术支持。同时，产业园还获得40万元建设资金，仅用时一个月就建成了山地轨道运输机，可一次性运送700斤物品，其一天的运输量相当于12人一天的工作量。

　　在广东农业技术、装备的加持下，格寨村的粤黔协作共建现代农业产业园今年预计实现产值300多万元，未来或可实现千万元产值。

　　当一个个发展引擎拔地而起，一个个示范典型赫然挺立，广州以粤黔协作共建现代农业产业园和乡村振兴示范点为平台，引导毕节的乡村立足自身基础，找到致富新路。

　　智力扶持

　　“组团”献策医教惠民生

　　象征着成长途中的“三重门”——成人门、成才门、“百日誓师”门依次排列；高三年级学生通过寓意着“跨越阻碍”的指压板、“融会贯通”的竹竿舞、“均衡发展”的独木桥等七道关卡，击鼓呐喊出征。

　　今年2月，毕节市赫章县实验中学举行2023届成人礼暨高考百日誓师活动。这是该校自建校以来，首次举行“成人礼”。看到孩子们“闯关”成功，负责策划组织此次活动的校长庄建德倍感欣慰。

　　作为教育“组团式”帮扶队伍中的一员，庄建德从广东仲元中学选派到赫章县任教。结合当地特色，他带领团队开启完成艺体高考培训校内化，启动“121”学教评一体化课堂教学模式改革等诸多探索。

　　“‘组团式’帮扶不仅有教育部门参与，还会调动其他政府部门和不同领域的力量资源，将有力推进东西部协作迈向纵深。”庄建德说。

　　近年来，广州市发挥作为国家中心城市在教育、医疗领域的资源优势，精心选派教育医疗人才，组建起一支业务过硬、能力过硬和作风过硬的“组团式”帮扶队伍，对毕节市4个国家乡村振兴重点帮扶县的8所学校和1家医院进行“组团式”帮扶。

　　在番禺区中心医院“组团式”帮扶威宁自治县人民医院的过程中，帮扶团队针对当地医院服务能力不足、学科设置不齐等短板，聚焦对卒中中心、创伤中心2个中心的帮扶，并新建全科医学科、老年医学科，努力提升威宁医疗水平。

　　“帮扶队员范宇葱使用手外科显微镜开展显微外科的培训，目前已有两位医生掌握模拟缝合、血管吻合等相关技术；帮扶队员曹文英指导开展经桡动脉全脑血管造影术等3项新技术；帮扶队员罗伟完成多台院内‘第一例’手术，并指导制定了6项治疗操作规范。”挂职威宁自治县人民医院常务副院长的许桂润介绍，“目前，科内骨干医师已基本掌握并可独立开展相关手术。”

　　乡村振兴，贵在得人。不拘一格，做好“选派”文章；言传身教，做好“培养”文章；人尽其才，做好“使用”文章……在教育医疗等民生关切的重要领域，来自广州的“智囊团”组团献策，从管理制度、教育方法、医技水平、工作理念、硬件建设等方面，对受扶单位进行深度帮扶，持续推动公共服务补短板，取得了积极成效。

　　乡村治理

　　多措并举打造“幸福居”

　　各家各户家门前的数字门牌，可以对房屋周围进行监测；遇到特殊情况，村民可直接通过数字门牌向工作人员发送信息……在毕节市七星关区朱昌镇双堰社区，“数字小院”为乡村治理注入了新元素。

　　“毕节工作组七星关小组依托致公党中央帮扶行动，将数字技术拓展到乡村治理中去，打造了‘数字小院’。”朱昌镇乡村振兴数字小院负责人陈德晖介绍。

　　“数字小院”控制室内，一块大型显示屏展现了双堰社区每个重要场所的具体信息。利用数字平台，双堰社区结合“一中心一张网十联户”的治理模式，将社区划为13个网格，使查询更直观。

　　“乡村治”方能“天下安”。数字治理体现了“技术的锐度”，让对口帮扶地区村民的满意度、安全感大幅上升。社区服务则彰显出“人性的温度”，让百姓的幸福感、归属感大大增强。

　　在七星关区柏杨林易地扶贫搬迁安置区（下称“安置区”），如何让当地2000余名残疾人群体自力更生，关系到整体帮扶成效。“我们打听到，安置区有位根雕手艺人刘连学，于是‘三顾茅庐’请他出山，支持残疾人群体就近就业。”天河区派驻七星关区帮扶干部陈琼说。

　　近年来，按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的要求，毕节工作组统筹协调资金、项目、帮扶车间、就业向毕节市易地扶贫搬迁集中安置区倾斜。去年全年投入帮扶资金4343.25万元，启动实施帮扶项目22个，援建帮扶车间48个，实现就业7404人。

　　“数治”与“人治”有机融合，推动了乡村治理的智慧化、精准化，增添了和美家园的烟火味、人情味。

　　让农业活起来，让农民富起来，让农村美起来。在东西部协作的推动下，越来越多重大而深刻的变化正在云贵大地上演。

　　集中力量办大事，众人拾柴火焰高。东西部协作，不仅是对口地区之间的单线互动，更汇集了各民主党派、粤港澳台黔、国企民企合作社等不同地区、多元主体力量的体系化协作，是推动力量大整合、经济大融合、发展大联动、成果大共享的时代协奏曲。

　　进入新发展阶段，“东西部协作+”将继续整合各类帮扶力量、拓展形式、深化内涵，更加注重整合政策工具、营商环境、人才培育、公共服务等资源，形成理念、资本、人才、技术“入山下乡”的合力，相应营造工业品、农特产品、职业农民“出山入湾”的良好氛围。

　　穗毕协作的“东风”，拂动珠江、乌江的无限春水，汇聚起乡村振兴的磅礴力量，东西部协作将以更高起点、更高层次、更高水平，推动两地向共同富裕的康庄大道阔步前行！

　　特写1

　　探索“东西部协作+国企+民企+合作社”发展模式

　　广汽“开进”李子村

　　驾车途经九曲山路，抵达广汽集团对口帮扶的毕节市纳雍县厍东关乡李子村，顿时豁然开朗：屋舍外立面墙上绘就出美好生活的图景；平整的水泥路蜿蜒向前，延伸至青山脚下；成片种植的薰衣草，孕育着莹莹紫色，将在三个月后盛装整个山谷……

　　近年来，毕节工作组先后牵线国企、民企，以东西部协作资金撬动各方资金投入，探索“东西部协作+国企+民企+合作社”发展模式，助力毕节壮大村集体经济、迈向高质量发展。

　　李子村芳香产业种植基地旁的仓库内，存放着智能车载香薰、香薰露营灯、苗族文创精品等产品。“制作它们，要用到取材于李子村的芳香精华。”广汽集团派驻毕节帮扶干部李松伟介绍。这些产品或是直接跟随广汽汽车下线，或是被车主购买。

　　流芳全国，利在当地。在毕节工作组的支持下，广汽集团积极探索汽车产业链与芳香项目的结合点，携手广东省农科院、广州雪蕾化妆品公司等合作伙伴，共同推动“广汽·木梳苗寨”乡村振兴芳香产业项目落地纳雍，打造“爱满车香”品牌。

　　李子村的村民参与到该产业项目中，通过种植薰衣草、迷迭香、高原雪菊等芳香作物，实现了创收增收。

　　“这些多年生长的高附加值经济作物，通常种植第三年就能盈亏平衡，之后收益翻倍。李子村自然条件合适，薰衣草种植次年亩产值即可达4000—6000元。”李松伟介绍，加工后的精油、纯露销售后，可实现第一次收益；以精油、纯露为基底原料深加工制成车载香氛、日化等商品销往市场，还可实现二次收益，经济效益远高于当地传统种植的玉米等作物。

　　乡村要振兴，产业振兴是关键；产业要振兴，搭建运营平台是关键。广汽团队力图实现“造血式”帮扶，于2020年捐赠帮扶资金450万元，以对口帮扶的厍东关乡5个村（李子村、白泥村、箐脚村、黑沙垮村、下厂村）专业合作社的名义，成立贵州木梳苗寨产业发展有限公司（下称“木梳苗寨公司”）。

　　“木梳苗寨公司将在‘种植—加工—研发—生产—销售’五位一体的芳香产业链中，发挥种植、加工、经销三重作用。”李松伟介绍，“依托该企业，村民可以获得三份收益：流转土地的租金收益、管理种植的务工收益和公司利润的分红收益。”

　　截至2022年，“爱满车香”项目累计研发出香氛产品20余种，芳香产品终端销售额达到380万元。广汽集团以产业发展助力李子村朝乡村振兴大步迈进，百姓人均年收入增加8000多元。

　　从温润岭南“开进”云贵高原，广汽集团长驱千里，带动乌蒙山高品质芳香产品走出大山、走进大湾区。一个可复制、可推广的广黔协作新模式正逐步成型。

　　特写2

　　探索“东西部协作+”向人力资源开发转变

　　一根网线串起稳稳的幸福

　　来到位于毕节市大方县东西部协作人力资源开发产业园（下称“产业园”）的广州点动科技毕节子公司大方工作站工作后，大方县核桃乡居民熊艳感觉自己好像多了一份“学历”。

　　“您上个月的套餐外流量已超过20元，建议您更换为79元套餐……”作为一名语音客服，熊艳坐在工位上，说着一口标准普通话，通过头戴式话筒清晰地回应用户需求。一个早上的工夫，熊艳已经接了15通电话，并和两名用户签了单。

　　这是毕节工作组大方小组在大方县探索出的人力资源开发协作新模式——将外地企业信息和大数据类工种引入毕节，让当地百姓实现“云就业”，把岗位送到村口。目前该模式已开拓的业务包含京东、中国移动等企业的语音外呼、电商业务代播等工作。

　　“百姓们通过一台电脑和一根网线，即可在家门口就业，收获稳稳的幸福，巩固脱贫的成果。”作为产业园负责人之一的赵溦说。如今，熊艳等当地就业群众不仅可以获得一个月4000元左右的稳定工资，还能参与到子女的成长过程中。

　　“起初，我只会在手机上打字，换成电脑键盘就非常慢，要一个一个地找字母。”熊艳回忆道。为解决此类问题，入驻产业园的企业会对新员工进行8到12天的带薪岗前培训，培训后通过考试方能上岗。此外，表达能力和学习意愿强的学员，还会被提拔为班长，进一步培训其学习报表、预算、管理等全方面的知识。

　　如今，一批又一批的学员掌握了“走遍天下都不怕”的工作技能，实现了升职加薪，甚至跳槽单飞。赵溦观察到，“一年甚至是半年过去，学员就充满自信，基本能够达到自主运营的水平。”

　　东西部协作，稳岗就业是关键。为探索“东西部协作+人力资源开发”新模式，广州在大方县试点建立的产业园，创建了以“云服务、云就业、云结算”为特色的“云园区”，打造出乡村就业“云平台”。

　　产业园的发展是一个缩影。在毕节当地，毕节工作组狠抓稳岗拓岗，协助穗毕两地人社部门，通过驻穗“山海心连之家”工作站服务贵州籍务工人员，首次在广州、毕节共认定11个“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地。

　　与此同时，毕节工作组借助“粤菜师傅、广东技工、南粤家政”三大工程，发挥“乡村工匠”品牌效应，开展“订单培养”——通过“校—企—团”三方联动，形成优势互补的东西部校企协作育人模式，多方合力培养复合型专业人才，持续带动群众增收致富。

　　通过一系列人力资源开发举措，越来越多的群众在东西部协作的浪潮中，找到了立身之本，扎稳了发展脚跟。（撰文：李鹏程 王一晴 钟晓宇 周恩宇 夏民）

（编辑 黄练）