在苏区融湾大潮中踏浪前行

　　苏区，湾区，连起来。

　　2022年，立足全域原中央苏区定位，梅州深刻认识“欠发达”这一最基本市情，谋划建设苏区融湾先行区，推动《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》(下称《梅州方案》)成功获批。这对梅州苏区加快振兴，促进赣闽粤区域协调发展，具有重大意义。

　　继横琴、前海、南沙之后，梅州成为广东又一国家级战略平台。

　　机遇与挑战，摆在广东省唯一全域原中央苏区的地市面前。

　　全市动员、全员参与，团结一切可以团结的力量、争取一切可以争取的资源，梅州喊出了“以高质量发展为牵引，举全市之力建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区（下称“苏区融湾先行区”）”的豪迈口号。

　　口号喊得响，行动落得实。

　　《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》（下称《方案》）的印发实施，正不断给梅州这座城市注入新的发展活水，激荡高质量发展新动能。

　　前行中找准坐标 “一区两城”拓宽发展空间

　　渴求振兴的梅州，势必要找到高质量发展的坐标，以此重塑拓宽高质量发展空间。

　　这一片红色土地，约1.6万平方公里，曾有过“东学梅州”的辉煌，也曾是周边苏区城市学习的典范。

　　“过去十年，梅州与赣州、龙岩相差并不远，他们还经常到我们这边学习。现在我们要反过来向他们学习。”话糙理不糙。曾经，赣州、龙岩和梅州一样，处于发展的爬坡过坎期。而如今，两地已经跑在前面，与梅州不断拉大的GDP差距足以说明。

　　当前，梅州最大的问题就是经济发展不平衡不充分，在区域协调发展中处于明显的下滑趋势，经济发展水平远低于全国、全省平均水平。

　　梅州干群清晰认识到这个问题，迫切找方法解决这个问题。

　　梅州市第八次党代会上，梅州旗帜鲜明提出“狠抓发展第一要务 全面激发内生动力推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的战略，回应梅州发展之慢、发展之难。

　　在爬坡过坎中，如何实现“凤凰涅槃”？梅州，有着党中央、国务院的殷切关怀，省委、省政府的支持指导，有着革命先辈精神的激励，有着敢为人先的发展魄力。

　　“梅州不是天生落后，也不会永远落后，与其怨人怨己，不如奋发作为，总会有人跑出好的业绩，总会有人改变。”2023年梅州全市高质量发展暨苏区融湾先行区建设动员大会的一句话，颇有背水一战之意。

　　直接一点说，进入“十四五”的梅州，要起跑、要加速、要冲刺了。起点在哪里？跑道在哪里？答案藏在四个字的坐标——一区两城。

　　一区两城，即加快建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，打造赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区的门户城市和粤北地区区域性中心城市。

　　国家赋予梅州的这一战略定位，极具“含金量”。

　　从字面上看，梅州的振兴发展，不再局限于1.6万平方公里，而是被放在了赣闽粤原中央苏区与粤港澳大湾区两者之间。

　　立足梅州谋划建设“一区两城”，这是一个全新的起点，也是新的奋斗故事的开始。

　　从更深层次解读，“一区两城”完整、准确、全面贯彻新发展理念。

　　党的二十大报告提出，要支持革命老区加快发展。“一区两城”战略定位，符合革命老区发展的大势，符合梅州苏区振兴的发展之需。

　　“一区两城”战略定位，以深度融入大湾区为主线，以共建共享共赢发展为导向，积极探索欠发达革命老区与经济发达地区协同发展、差异化发展经验，旨在努力走出一条新时代老区苏区振兴发展新路。

　　着力重塑高质量发展新空间，才可能实现高质量发展。无疑，“一区两城”的战略定位，将进一步拓宽梅州发展空间，提升梅州发展质量，实现提质扩容的振兴新貌。

　　从“按照湾区所需、梅州所长，借外促内，打造开放发展新格局”到“一区两城”，勇担国家、省赋予的责任使命，梅州有了更大的舞台，更广阔的发展空间。

　　融入中抢抓机遇 “一深两商”加快要素流动

　　一切制约梅州发展的事物，都是改革的目标。

　　2023年，梅州市政府工作报告把“着力全面深化改革开放”列入年度重点工作，强调要以敢啃“硬骨头”、敢蹚“深水区”、敢闯“无人区”的改革精神，为加快建设苏区融湾先行区提供强有力保障，奋力推动梅州红色苏区绿色发展。

　　全市50项年度重点改革任务扎实推进，2项国家级、6项省级试点工作落地见效，蕉岭、梅县畲江、五华华城城乡融合发展省级试点稳步推进；深化“放管服”改革，优化政务服务“一网通办”，推动行政审批事项100%网上受理、100%网上办结……

　　在全面深化改革开放道路上，梅州一往无前，铁定了心，铆足了劲。

　　全面深化改革开放，梅州重点要往“深”走，做好调查研究这项基础性工作，拿出符合实际、切实可行的行动方案，以全方位“放管服”改革的深化，换取梅州不断向好的营商环境。

　　发展可以短暂落后，营商环境永不能落下。

　　这些年来，在营商环境优化方面，梅州市委、市政府一直努力探索破题，推出一系列改革创新举措，取得阶段性进展和成效，但还不能匹配梅州高质量发展、融入粤港澳大湾区的需求。

　　以营商环境更优化解发展困境之忧，梅州进一步转变观念，加强作风建设，破除思想束缚，提升干部执行力，以干部作风大转变、工作效能大提升，推动工作任务大落实、发展环境大优化。

　　建设苏区融湾先行区，梅州开启求学模式。

　　全面对标、学习广州、深圳先进经验做法，提升主动服务企业的意识，大力推行审批服务“极简办”，全力推动营商环境整体提升、根本好转，促进市场主体数量快速增长和活跃度显著提高，吸引更多企业前来投资兴业。

　　建设苏区融湾先行区，梅州开启比学模式。

　　沙场赛马，拼者胜。年初，梅州8个县（市、区）“一把手”围绕高质量发展和苏区融湾先行区建设表明信心决心，公开亮诺，明确行动方向，凝聚起抢抓机遇的梅州县域合力。

　　全面深化改革开放，做优营商环境，梅州在下一盘更大的发展棋——招商。这，是梅州建设苏区融湾先行区的重要课题之一。

　　把机遇转化为发展成效，招商对梅州而言，是个不能错过的选择。

　　开年以来，招商潮在梅州掀起。梅州各级党政“一把手”纷纷率队出征，到北京、上海、广州、深圳、香港等地开展招商引资工作。

　　据不完全统计，1月至3月，梅州市、县两级主要领导开展各类招商会议和推介活动67场次，会见接待企业310多家次，带队外出对接企业和商（协）会160多家次。

　　用大投资、好项目推动梅州苏区融湾先行区建设和全市经济高质量发展。一季度，梅州全市共引进招商引资项目31个，计划投资总额82.55亿元。引进亿元以上工业项目17个，计划投资总额68.38亿元，其中10亿元以上工业项目4个。

　　乡贤回乡投资，产业链上下游集聚发展，政策、营商环境释放招商红利，在梅州有了更多可能，更多的发展要素在苏区与湾区之间加快流动。

　　实干中全省争先 “一融一入”增强振兴后劲

　　战鼓再擂，声声入心，催人奋进。

　　梅州唯有把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，才能抓住空前利好的政策和前所未有的机遇。

　　融湾入海，对于梅州高质量发展，苏区振兴发展的意义不言而喻。

　　融湾，怎么融？梅州在苏区与湾区相连中找到振兴后劲。

　　粤港澳大湾区已成为我国改革开放的前沿和经济增长的重要引擎。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》明确提出“支持赣南等原中央苏区和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设”。

　　以人缘相亲、地缘相近的视野看待革命老区融湾工作，赣州、龙岩有融入大湾区的强烈愿望，梅州有融入粤港澳大湾区的现实需求。

　　对此，建设苏区融湾先行区，梅州注重主动先行，更注重融合前行。

　　紧扣打好“苏区牌”“客家牌”“融湾牌”，梅州主动加强与赣州、龙岩等周边地区、粤港澳大湾区的互动，积极在政策运用、产业协作、交通互联、乡村振兴、文旅合作、生态共保、治安联防、人才交流等方面进行更深层次、更宽领域的合作，实现互惠双赢、共同发展。

　　一个很明显的变化足以佐证：时下，苏区与苏区，苏区与湾区之间交流互动越来越频繁。

　　如果说，融湾是打开梅州苏区振兴引擎的一把钥匙，那入海则应该是梅州苏区振兴的助燃剂。

　　不靠海、不沿边，独特的地理位置在一定程度上制约着梅州的发展。但地处内陆的梅州，却是粤东、赣南、闽西地区物资进出的重要中转站。

　　一端连着粤港澳大湾区，一端连着海峡西岸经济区，梅州建设苏区融湾先行区有另外一个重要的方向：入海。

　　充分发挥作为联通粤港澳大湾区、海峡西岸经济区与中部地区的重要通道作用，梅州主动对接融入粤港澳大湾区和海峡西岸经济区建设，构建联接粤港澳大湾区和海峡西岸经济区的综合物流大通道，畅通区域循环，努力把先行区打造成粤港澳大湾区连接海峡西岸经济区的桥头堡。

　　梅州综保区，梅州苏区融入粤港澳大湾区、对接海峡西岸经济区的重要平台。毗邻梅州综保区，梅州又一个融湾入海平台——国际无水港在崛起。

　　国际无水港的建设捷报频传。道路建成后，通过新铺铁轨和改建铁路线与现有的畲汕线连接，货物可从梅州国际无水港出发抵达盐田港、汕头港、潮州港等多个港口，极大方便粤东北区域与粤港澳大湾区乃至全国物资的流动。

　　不久的将来，梅州便可以在区港联动、海铁联运的加持下，实现区域协同发展，进一步扭转梅州对外开放劣势，开启与全球无缝对接的时代。

　　追赶日月不苟于山川，在融湾入海的实干中，梅州逐渐探索正确有效途径，增强振兴后劲。

　　紧紧围绕国家赋予梅州的“一区两城”战略定位，梅州在苏区融湾大潮中踏浪前行的目标更加明确：以产业协同塑造振兴发展新优势，以开放合作激发振兴发展新活力，以提升服务区域能力增强振兴发展能级，为革命老区苏区对接国家区域重大战略、实现高质量发展探索有效路径。

　　具体而言，梅州要大力实施产业引领、基础支撑、改革赋能、开放合作、民生改善、政策保障“六大工程”。

　　明晰目标和方向，梅州干群实干争先：坚持制造业当家，加快城乡区域协调发展，千方百计把县镇村经济搞上去，聚焦“百千万工程”强化乡镇联城带村节点功能，努力在推动乡村产业全面振兴、绿美梅州生态建设、革命老区苏区融湾区等工作中走在全省前列……

　　对接中协作发展 “一链三圈”释放叠加潜力

　　路漫漫其修远兮，建设苏区融湾先行区，需要久久为功。全面融入粤港澳大湾区，道阻且长，梅州仍需摸着石头过河。

　　如何能事半功倍？他山之石，可以攻玉。

　　2019年，省委、省政府将深汕特别合作区打造成为区域协调发展示范区。4年来，深汕合作区如骏马般在高速发展的赛道上驰骋。2023年第一季度，深汕合作区地区生产总值增速达28.1%，成为全省高质量发展的样本。

　　深圳与汕尾相隔数百公里，双城如何携手共赢？

　　深圳市与深汕合作区采用“总部+基地”“研发+生产”“智慧+应用”的产业发展模式，在做好深圳产业的补链、强链、延链、稳链工作的同时，给汕尾带来了大量难以自生形成的先进产业。华润数据中心、腾讯数据中心、天威视讯等重大项目均落户于此。

　　深汕协作，产业相拥，催生经济蝶变。数百公里外的梅州，正在做着同样的尝试。

　　志高山峰矮，路从脚下伸。以构建现代化产业体系为主线，推动多项事业繁荣发展为支线，梅州吐故纳新、尽其所能，全面融入粤港澳大湾区“经济圈”“交通圈”“生活圈”，书写苏区与湾区协作的新篇章。

　　引以为傲的电子信息产业将迎来突破。

　　作为广东省印制电路板制造业的重要基地，梅州电子电路制造业已形成铜箔生产—覆铜板生产—PCB生产—电子电器产品生产的产业链，发展势头良好。

　　政府部门频频出击。开年以来，梅州各个县（市、区）“一把手”频频带队走进粤港澳大湾区电子信息的龙头企业，通过实地调研、真诚拜访，向企业发出“来梅发展”的邀请。

　　6支市级以上招商队围绕产业链，进一步推动电子信息产业延链、强链、补链。借势湾区科技创新生态，共建粤港澳大湾区协同创新生态，梅州的电子信息产业体系更完善、产业链韧性更强。

　　现代化交通路网构建如火如荼。

　　梅龙高铁、瑞梅铁路加快建设，梅州至武平高铁、汕梅（汕昆）高速公路改扩建等重要线路持续推进，梅州对外连接的交通线路正密集起来，更多“梅”字号产品搭乘快车驶向全国、全球。

　　届时，梅州将成为“邻三省、接三区、联陆海”的重要节点、连接珠三角和长三角的“黄金通道”，与粤港澳大湾区、海峡西岸经济区形成“2小时经济圈”，为赣闽粤原中央苏区更好承接大湾区的产业溢出效应和经济辐射带动提供有力支撑。

　　苏区与湾区的文化交流将变得更密切。

　　3月11日晚，新编大型汉剧《王昭君》在广州巡演，反响良好。未来，将有更多相似的文化交流活动在苏区与湾区之间开展。

　　长期以来，梅州与珠三角、港澳地区经贸往来密切、人文交流频繁。梅州与粤港澳大湾区各地的风俗习惯、思想观念也相近，容易沟通交流、深化合作。

　　在大湾区范围内，有一大批事业成功的梅州籍企业家、政商精英和专家学者，成为两地密切联系的纽带。而今，他们正成为梅州对接融入粤港澳大湾区的重要桥梁。

　　全面融入粤港澳大湾区“经济圈”“交通圈”“生活圈”，是一次梅州完成自我蜕变的机会，是实现弯道超车的赛道。

　　建设苏区融湾先行区，是一场艰难的突围之旅，考验的是梅州干群的恒心与耐心。“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”将是梅州用行动书写下的答案。

　　■一线实践

　　穗梅同心

　　“飞地”起飞

　　今年，广东省印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，对新一轮省内对口帮扶协作进行部署，并推出“1+14+15”政策体系，明确提出要做强一批承接产业有序转移主平台，更要探索多种形式“双向飞地经济”模式。

　　“飞地经济”是指在行政上互不隶属的两个及以上地区，打破行政区划界限，以各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

　　在梅州，“飞地经济”的探索从未停止。

　　走进广梅产业园，一瓶5层楼高的红罐王老吉十分抢眼，这里是广药集团王老吉大健康梅州原液提取基地，也是全球产量最大的凉茶原液提取基地，加工对象是梅州当地特产——仙草。

　　梅州属南岭丘陵山地，地势北高南低，主要有凤凰、项山、阴那山3条山脉。绵延不绝的山脉、郁郁葱葱的树林，为中药生长提供了良好的条件。2020年，王老吉大健康梅州原液提取基地、采芝林药业梅州中药产业化基地竣工投产，两大基地将建成全球规模最大、自动化水平高、技术水平领先的凉茶原液提取基地，以及成为广东省最先进、最规范的中药饮片生产基地之一。

　　广州有技术，梅州有原料，二者取长补短，奏响了产业协作的乐章。广药集团相关负责人表示，集团将依托梅州仙草等中药材优势，以“输血+造血”方式对梅州进行产业帮扶，打造构建长效帮扶机制的重要引擎，带动当地经济持续发展。

　　作为穗梅产业共建的主战场和梅州经济发展的核心引擎，广梅产业园是省推动产业有序转移主平台园区，承载着梅州苏区振兴和建设苏区融湾先行区的期盼。

　　以更加明确的发展目标、更加务实的发展举措、更加清晰的发展路径，着力深化穗梅对口帮扶协作，广梅产业园坚持制造业当家，扭紧产业项目、工业投资、产业平台等重点关键，发展壮大实体经济，推动红色苏区绿色发展。

　　今年以来，广梅产业园已新引进签约项目10个（其中亿元项目5个、湾区转移项目6个），计划总投资14.7亿元，达产后预计年产值26.8亿元，年税收1.1亿元。按照全年招商引资任务表，广梅产业园已完成全年任务目标的近一半，为超预期完成全年任务目标争取了更多时间。

　　招商工作的显著成果，得益于广梅产业园全链条系统化招商工作机制。

　　在广州大力帮扶下，广梅产业园组建了4支园区专业招商队，统筹推进全员招商、驻点招商、中介招商和资本招商——发挥招商引荐奖励政策作用，发动全民提供招商信息线索。

　　与此同时，广梅产业园发挥梅州市6支驻外招商队和园区招商队机动性，第一时间核实招商信息对接目标企业，科学运用行业商协会及专业机构等第三方力量开展中介招商，为项目引进提供决策参考，发挥园区平台国企和广梅产业园预制菜产业基金等资本撬动作用，为优质项目落地园区提供投融资支持。

　　今年以来，广梅产业园累计开展招商活动98次，持续掀起“大招商、招大商、招好商”的热潮，积极承接湾区产业转移，扶强做大产业发展主平台。（

记者 黄培强 梁时禹 摄影 南方日报记者 何森垚）

（编辑 黄练）