中山市 六盘水市心连千里共好 协作互利共赢

　　不远千里的心心相印，跨越山海的绵绵真情。从珠江口岸到乌蒙山区，两座相隔1200多公里的城市，一路牵手走来，东西部协作的脚步铿锵而又坚定。

　　2021年，全面启动新一轮东西部协作，广东中山与贵州六盘水成功“联姻”。自此，两地携手高质量推动东西部协作走深走实，全面推进乡村振兴，在资金支持、产业合作、劳务协作、人才交流等方面实现更高效率的协作发展、更宽领域的交流合作、更深程度的互利共赢，绘就一幅山海协作的美丽画卷。

　　◆ 高位推动 共绘发展新蓝图

　　一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。

　　自新一轮东西部协作以来，六盘水市认真贯彻落实关于东西部协作系列重要讲话精神，坚决落实广东、贵州两省省委、省政府决策部署，加强与中山市的密切联系，迅速构建起新一轮东西部协作新机制。

　　2021年5月27日至28日，六盘水市党政代表团到中山市考察学习，开展了1＋3主题推介活动（中山市·六盘水市东西部协作联席会议，举办了产业招商推介会、文化旅游推介会、农产品展销会3场专场活动），提出了“长期协作、风雨同舟、互学互鉴、共同发展”十六字方针，共同推动两市协作朝着更高水平、更深层次、更宽领域发力拓展。

　　为确保两地协作顺利推进，六盘水成立了市委书记和市长任双组长，30余家市直部门和中山工作组参与的推进东西部协作工作领导小组，组建了人才交流、产业合作、消费协作等8个工作专班。形成了主要领导亲自谋划部署、分管领导高频研究推进、责任部门紧盯目标落实的组织架构。

　　半年的时间，两地党政领导高频互动、互访对接11次，组织交流会议6次、组织各部门开展对接30余次，签订了中山市·六盘水市《2021年东西部协作协议》《“十四五”东西部协作协议》、制定了《东西部协作项目化责任清单》，把任务具体细化到县区和部门，建立了一周一调度、一月一通报工作机制，构建起横到边、纵到底的工作责任体系。

　　一人难挑千斤担，万人能移万重山。

　　中山市24个镇街“组团式”帮扶六盘水，火炬开发区组团8个乡镇结对帮扶水城区、东区街道组团8个乡镇结对帮扶六枝特区、小榄镇组团8个乡镇结对帮扶盘州市。

　　同时，还引导先进经验村、优强企业与六盘水共同打造35个乡村振兴示范村，充分把中山市走在全国改革开放前列的先进经验推广到六盘水市，加快双边一体化协同深入发展。

　　2023年以来，六盘水市党委、政府召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会3次，专题研究东西部协作工作。两市厅局级领导率队互访17人次、市县两级调研互访达600余人次。

　　目前，中山市在24个镇街“组团式”帮扶六盘水3个脱贫县的基础上，开展万企兴万村活动、动员社会组织助力乡村振兴，共组织26个强村（社区）、29家企业、11家社会组织结对帮扶六盘水市100个村。中山市21所学校、19家医疗机构结对帮扶六盘水市25所学校、16家医疗机构。

　　◆ 深挖潜力 共建产业“聚宝盆”

　　六盘水双元铝业有限责任公司为六盘水市水城区区属国有企业，主要从事有色金属冶炼、电解铝生产业务，现有员工700余人。

　　公司为水城经济开发区铝产业链头部企业，产品以就近销售为主，主要供给下游铝精深加工企业生产高附加值铝加工产品。2017至2022年，双元铝业公司完成原铝产量83万吨以上，工业总产值133亿元以上，工业用电量119亿度以上，上缴各类税费2亿元以上。

　　2022年以来，根据共建产业园区产业定位，按照建链、补链、强链思路持续加大招商引资力度，中山市累计引导新增入驻共建园区的东部企业10家，推动扩大投资的园区存量企业5家，累计新增到位投资约4.73亿元，有效补充共建园区产业链条，推动共建园区实现产业升级。中山市火炬区与水城区铝产业链的缘分便就此开始。

　　两地“联姻”以来，中山市火炬区与六盘水市水城区达成协作共识，依托水城区的铝业资源，合作共建产业园区，促进产业链供应链优化升级。

　　不仅如此，六盘水市水城区与中山市火炬开发区镇街组团在水城经济开发区新增共建产业园区，引导南昌加迪豪铝业有限公司、李氏明进（佛山）新材料科技有限公司等5家铝产业相关企业入驻该园区，助力水城经济开发区实现铝及铝加工产业链条完善升级，2022年铝及铝加工产业链条实现产值112.3亿元。

　　为共建产业“聚宝盆”，两地立足地域优势，深挖特色资源，牢牢扭住脱贫重心关键，积极搭建产业发展平台，切实找准产业促振兴的“结合点”。

　　充分发挥中山在白色家电、灯饰五金等领域的雄厚实力，发挥六盘水在矿产资源、钢铁、氢能等方面的资源优势，紧紧围绕以粤企入黔“双百”行动为契机，以“东部企业+贵州资源”“东部总部＋贵州基地”“东部研发＋贵州制造”“东部市场＋贵州产品”的“四+”合作为抓手，实现“输血”向“造血”转变。

　　2023年，中山市新增引导17家企业到六盘水投资兴业，到位资金7.64亿元。共建6个产业园区，实现入园企业到位资金2.71亿元，有力带动了本地产业发展。

　　中山市坚持产业引领、市场导向、稳岗就业“三位一体”同向发力，有序引导东部省市产业向六盘水梯度转移，全力推动东部优质企业在六盘水投资落地。

　　并以产业为引领，“四+”模式提升合作成效。六盘水市与中山市坚持产业耦合、项目为王的原则，深入探索“中山企业+六盘水资源”“中山市场+六盘水产品”“中山总部+六盘水基地”“中山研发+六盘水制造”等“四+”合作新模式，用中山市资金、技术、管理等“发展性资源”激活六盘水矿产、气候、生态等“基础性资源”，双方在新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化等产业领域持续加强协作。

　　◆ 取长补短 共谱群众“致富经”

　　促进农村劳动力转移就业，是统筹城乡经济发展，增加农村劳动力收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农村群众脱贫致富的重要途径之一。

　　2022年以来，为切实做好疫情防控形势下“稳就业、保就业”工作，用好东西部协作机制和中山市优质企业多、用工需求大、职业技能培训发达等优势资源，聚焦“劳务输出+技能培训+政策补助”，大力开展粤黔协作“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地创建工作，多渠道促进农村劳动力稳岗就业，助力乡村振兴。

　　中山市和六盘水市人力资源社会保障部门、乡村振兴部门、粤黔协作六盘水工作组加强协作对接，成立“一县一企”双向共建工作专班，形成工作合力，通过摸底调查、实地走访、与企业员工交流了解等方式，在两地众多企业中遴选出了6家经营发展优、吸纳就业多、群众口碑好的粤黔协作企业，双向建立“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地。

　　与此同时，两地以双向共建稳岗就业为目标，以积极兑现各类奖补政策为抓手，加大对“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地扶持和做好服务。粤黔协作以来，为6家“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地组织专场招聘活动6场，推送发布用工岗位信息14期，开展职业技能培训528人。

　　此外，两地共同发力，健全机制抓好稳岗就业。携手建立健全“接、送、稳”等“一条龙”有组织劳务输出工作机制，三个帮扶组团（东区组团、小榄组团、火炬组团）分别建立了中山TCL制冷设备有限公司、华帝股份有限公司、纬创资通（中山）公司3个“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地，累计吸纳黔籍农村劳动力679人；携手建立健全“招、培、用”等“一体化”稳定就地就近就业工作机，三个被帮扶县（六枝特区、盘州市、水城区）分别认定贵州顺骋实业有限公司、盘州市创延达实业有限公司、贵州安博科技有限公司等3家企业为“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地，累计吸纳560名六盘水籍农村劳动力实现就地就近务工。

　　中山市、六盘水市两地坚持把带动农村人口、脱贫群众就业增收作为产业合作的重要目标，将产业合作视为巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村全面振兴的重要举措，按照“政府引导、企业经营、农户受益”的工作思路，推动东莞市众成鞋业有限公司盘北制鞋等一批劳动密集型项目扩大投资、增设岗位，积极引导鼓励产业合作落地企业通过带动就业、土地流转、入股分红等方式与农村农户、脱贫群众建立利益联结机制。

　　2022年以来，六盘水市产业协作项目累计带动3851名农村人口、711名脱贫人口就近就业，受益农村人口人均增收约2.34万元，实现了一个项目带动就业一批人，让农村群众享受到了实实在在的产业增值效益。

　　◆ 聚焦重点 共搭帮扶“连心桥”

　　粤黔共建，山水情浓。

　　为了助力东西部教育协作，冯淑荣于2022年8月20日，从中山市三乡镇载德小学出发，到六盘水市六枝特区开展为期一年的支教工作。被六枝教育局聘为六枝特区第十一小学教学副校长，分管学校数学教学工作、一年级行政管理，还担任一年级一个班的数学教学工作。

　　“困难比预想的严重多了”冯淑荣坦言，“学校处于城乡接合部，缺少专业数学教师，工作经验不足；贫困和留守儿童较多；学校办公设备短缺；数学教师队伍基本上都是从音、体、美等学科转岗过来的，专业数学老师只有几人。”她所教的班级数学成绩更是排在年级最后。冯淑荣决定先把这个班的教学成绩先抓上来。

　　教师课上关注，课下辅导是教学常态。帮助孩子们端正学习态度，培养他们的学习热情是当务之急。于是冯淑荣准备了学习用品和小玩具等各种物品用来奖励。同时，她还运用启发式教学，引导孩子们积极思考，主动学习。

　　经过坚持不懈的努力，所任班级的小朋友们每天带着笑容和希望来上学，课堂上孩子们积极性高涨，班级数学成绩由原来的年级倒数第一跃升为年级前茅。

　　携手共建以来，中山、六盘水两地教育工作者破解堵点、难点和痛点，针对帮扶学校学科专业弱项、教育管理短板等实际，详细摸清帮扶学校底数，充分利用“组团式”帮扶教育资源，明确水城区职业技术学校、六盘水市第八中学2所学校为“组团式”帮扶学校，通过“一个东部学校联系一个帮扶学校”模式，实现“校际校共建”，东部帮扶学校紧密对接受援学校管理与教学需求短板，选派2名校长、2名中层管理人员、2名专任教师到被帮扶学校支援，强化管理力量。帮扶人才进驻学校后，采用与学校班子、教师和学生代表座谈交流、实地走访调研、问卷调查等方式，对学校的教育教学情况、教育办学特色、教师队伍整体结构等进行多方位了解，完成了内容充实、有思想有规划的工作调研报告，为学校发展、学生健康保驾护航。

　　两地携手共享教育资源，助力水城区高中教育质量提升。“组团式”教育帮扶专家采用形式多样的教师培训模式。积极运用现代信息技术，组织开展了形式多样的教师培训活动。通过录播、线上交流等形式大大提高了教学质量和效率。如，区职业技术学校与对口帮扶学校采用线上教研的形式，举行了教学能力比赛研修活动，学校学科带头人和专业带头人共20余人参加研修；六盘水市第八中学与中山市桂山中学开展高三语文线上研讨活动，两校高三语文科组全体教师参加了线上教学研讨培训活动。

　　同时，省内结对学校不断增强组团帮扶实效，开展与贵州机电职业技术学院、六盘水幼儿师范高等专科学校、六盘水市第三中学的“组团式”人才帮扶工作，探索“1+N”跟学、“师带徒”“精英带团队”“示范校”“名师工作室”等帮扶模式，促进人才帮扶交流多维度、立体式推进，不断提升水城区自身教育水平。

　　2022年以来，以“六盘水所需”“中山所能”为工作思路，粤黔双方共商协作，共谋发展，在“学校结对”“人才交流”“教师培训”等领域开展了一系列内容丰富、卓有成效的友好交流协作。两地充分发挥教育“组团式”帮扶人才“传帮带”作用，精心设计教育人才培养措施，挑选有培养潜力的跟学人员，通过采取“师带徒”“以工代训”培训教育等方式，培养更多教育人才，进一步促进了学校发展路径的优化、教师队伍素质的提升、教学硬件设施的完善。

　　志合越山海，同心同向行。在中山、六盘水两地的东西协作帮扶中，不论是党委、政府还是党员干部，皆不以山海为远，心连千里共好，正在谱写携手奔向共同富裕的道路上最富成效、最具特色、最有情谊的发展篇章。（记者 黄瑶）

（编辑 黄练）