携手共进 追梦共富 粤黔东西部协作出新绩

 广州从文化旅游、产业发展、基础设施完善、乡村治理等方面着手，助力贵州安顺平坝区大屯村实现美丽蝶变。

惠州国企仲恺城市发展集团投资5.3亿元在黔西南安龙县建设“飞地产业园”，孵化电子零部件生产制造、新能源电池材料、特色加工贸易3个产业集群，已实现开园招商。

　　山海情深，粤黔同行。广东、贵州两省协作历时27载，渊源深厚。2021年，中央决定广东结对帮扶贵州，广东安排珠三角6个经济强市84个县区结对帮扶贵州8个市州66个脱贫县区，粤黔东西部协作进入新阶段。广东深入贯彻落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国东西部协作和中央单位定点帮扶现场会部署，牢牢把握“三个转向”工作要求，按照“三抓三促”工作思路，扎实推动粤黔东西部协作取得新成效，助力贵州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进区域协调发展，在中国式现代化建设大局中体现广东担当、作出广东贡献。

　　着眼建立更加紧密结对关系，形成强有力工作推进机制

　　高站位把握。广东省委、省政府把做好东西部协作工作作为广东在推进中国式现代化建设中走在前列的必答题，对标对表中央要求，全面加强组织领导，推动两省协作向更宽领域、更深层次、更高质量迈进。

　　高标准谋划。广东省各级领导高度重视，多次召开会议听取东西部协作工作情况汇报，谋划部署协作工作。两省党政主要领导加强互访对接，先后5次召开东西部协作联席会议，签订年度东西部协作协议，签署多项合作协议，共商推进粤黔东西部协作事宜。

　　高水平落实。广东根据协作工作需要出台系列政策指导性文件，细化工作举措。省委组织部门抓好干部人才选派工作，省农业农村厅（省乡村振兴局）发挥牵头统筹作用，省直有关部门和广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山等协作市及结对县区认真履行职责，粤黔协作工作队充分发挥前方工作机构作用，协同推进粤黔东西部协作工作。三年来，广东到贵州调研对接2.42万人次，贵州赴广东考察交流1.6万人次。

　　着眼巩固拓展脱贫攻坚成果，加大协作地区帮扶支持力度

　　加大资金投入。三年来，广东累计投入财政援助资金104.53亿元、安排项目5214个，其中用于产业帮扶61.05亿元，占比58.4%，完善联农带农机制，提升资金使用效益。同时动员社会力量向贵州投入帮扶资金、物资14.89亿元。

　　强化就业帮扶。落实就业优先政策，多措并举稳定和扩大就业，提高劳务输出组织化程度，促进农民就业增收。在两地认定“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地181个。援建帮扶车间914个，吸纳农村劳动力就业7.14万人，其中脱贫劳动力1.99万人。广东47所学校与贵州25所技工院校开展校校合作，99家广东企业与贵州27所院校开展校企合作。开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”培训2087期，培训9.23万人。通过东西部协作机制，累计帮助贵州103.07万名农村劳动力实现就业（含脱贫劳动力66.33万人），其中转移到广东就业37.57万人（含脱贫劳动力20.27万人）。

　　落实倾斜支持。把帮扶贵州20个重点帮扶县作为东西部协作重中之重，持续推进广东省“九大加力行动”方案实施，向重点帮扶县拨付财政援助资金35.37亿元，选派干部人才2263人，引导落地投产企业570家，实际到位投资207.98亿元。

　　加强后续扶持。围绕搬迁群众稳得住、融得进、逐步能致富目标，助力深化“五个体系”建设。向易地扶贫搬迁集中安置区投入财政援助资金16.86亿元，实施帮扶项目530个，援建帮扶车间474个，吸纳农村劳动力就业3.68万人，其中脱贫劳动力1.17万人。

　　着眼增强脱贫地区发展能力，共同推动特色优势产业做大做强

　　深化产业合作。加强资源互补，持续深化“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”的“4+”合作模式，联手打造更多优质产业体系，共同做强产业链、畅通供应链、提升价值链。先后在贵州举办粤企入黔“双百行动”，在广州、深圳等举办“东西协作，产业合作”大会，现场签约一批重大产业投资项目。引导1261家企业到贵州投资兴业，实际到位投资额768.96亿元。广汽集团锂电池、盛屯集团新能源材料福泉项目、世能集团木材智能制造榕江项目、晶苑制衣纳雍项目等一批优强项目落地贵州。

　　推动园区共建。持续加大共建园区招商引资、运营管理等方面支持，帮助完善园区配套，助力提质增效。两地协作共建产业园区99个，其中农业产业园69个，引导入驻园区企业1001家，实际到位投资350.57亿元。广州起源服饰、深圳鼎驰电子、东莞金祥源电子、广东羚光新材料、广州黑格科技等一批企业入驻共建园区。在13个协作县优选13个园区，集中力量打造省级农业现代化示范平台，黔东南台江、麻江现代农业产业园正创建国家级现代农业产业园。佛山、惠州在黔东南从江县和黔西南安龙县、晴隆县建设3个“飞地产业园”。

　　拓展消费帮扶。对接粤港澳大湾区市场需求，从生产、流通、销售、品牌等环节开展全链条帮扶，助推黔货出山入湾。引进越秀集团、广药集团、温氏集团、顺康农牧、明珠晨曦等企业到贵州投资建立种养殖及加工基地。帮助贵州新增认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地351个，组织贵州农特产品申报“圳品”认证并获认证47个。支持打造贵州鸡蛋、刺梨、镇宁蜂糖李、习水麻羊、水城猕猴桃等地标产品。采购、帮助销售贵州农特产品581.76亿元。

　　着眼满足协作地区广大群众新期待，共同促进人民生活品质不断提高

　　推进人才交流。广东选派党政干部221名、教师医生等专业技术人才5684名到贵州挂职帮扶。先后选派226名教师、医生对贵州20个重点帮扶县10家县人民医院、40所普高、职高进行“组团式”帮扶。医疗帮扶团队协作创建重点专科44个，帮助建成“五个中心”共30个，开展新技术399项，引进新项目117项，服务门诊患者202.2万人次，县域内就诊率达到89.27%。教育帮扶团队共开展教学改革189项，修订学校管理制度505项，组建“师带徒”教师团队191个，跟学人员1250人。粤黔协作工作队将援派干部人才纳入前方管理服务范围，坚持党建引领，打造协作铁军，树立良好形象。广东接收贵州1079名党政干部和7023名专业技术人才来粤挂职交流。帮助举办乡村振兴干部人才培训班9079期，培训干部人才69.43万人次。

　　推进结对帮扶。广东组织1162所学校、301家医院结对帮扶贵州1419所学校、380家医院，313个经济强镇（街道）结对帮扶贵州351个乡镇（街道），539个经济强村（社区）、1233家企业、414个社会组织结对帮扶贵州2701个村。

　　推进科技协作。两省农科院签订“农业科技帮扶十条”，从人才交流、技术支持等方面深化协作。广东科技等部门组织7个科技特派团队、21名专家到从江、锦屏、晴隆等7个重点帮扶县开展“三农”科技服务。广东省农科院助力黔南州农科院摆茶基地获“第三批国家农作物品种展示评价基地”认证。广州携手安顺建立“粤黔协作市级重点实验室”，帮助解决安顺企业发展中遇到的技术攻关、成果转化等问题。

　　推进文旅合作。推动两省市场互动、客源互送、资源共享，携手打造一批红色旅游、山地旅游、康养旅游等精品线路。共同举办“百万老广游贵州”“向黔一步，黔心之旅”等文旅活动，2023年入黔游客中广东游客人数排名第一。珠海助力遵义打造湄潭县金桥·斗门印象农旅小镇，开业8个月就吸引游客8.9万人次，综合收入超120万元，其中村集体和群众增收77万元。佛山在黔东南黎平、从江、榕江、雷山等县先后投入协作资金3亿多元共建“茶麻菇稻现代农业产业园”“侗乡传统村落精品旅游环线”“苗岭传统村落精品旅游射线”等项目，并借台江“村BA”、榕江“村超”等乡村体育赛事契机发展“流量经济”，与《国家地理杂志》联合打造“中国乡村旅游1号公路”。

　　推进社会事业协作。投入协作资金11.92亿元用于提升协作地区教育、医疗等乡村基本公共服务水平，安排12.99亿元支持乡村公共基础设施建设、6.47亿元支持改善人居环境，协作打造乡村振兴示范典型424个。两省工商联、工青妇等群团组织深化结对协作，开展“万企兴万村”行动、“十百千万亿”项目。中山大学附属第一医院贵州医院和广东省中医院贵州医院成功获批第五批国家区域医疗中心项目并稳步建设。广州、毕节探索推广“统一战线+东西部协作”“地域+领域”组团式帮扶模式，携手打造中国式现代化乡村振兴新典型。

　　着眼服务和融入构建新发展格局，共同推动两省更宽领域、更深层次、更高水平合作

　　携手推进基础设施对接。贵广高铁提质达速全面完成，粤黔铁路货运班列图定开行，广州港、深圳港所设贵州无水港运营水平不断提升，探索贵广铁海联运“一港通”快速通关新模式，推进西部陆海新通道建设，强化两省互联互通。

　　携手推动科技自立自强。利用大湾区科技、产业优势和贵州大数据、新材料新能源产业优势，深化产学研合作，联手提升协同创新水平。深化粤黔算力合作，华为、腾讯等8个重点数据中心项目在贵州加快建设并投入运营，美的云、南方电网等一批数据中心落地开工。

　　携手推动营商环境优化。借鉴广东“放管服”改革经验，致力打造稳定、公平、透明、可预期的贵州一流营商环境。两省签署《粤黔政务服务“跨省通办”全面协作框架协议》，探索政务服务全域协作，推进160个事项“跨省通办”。签署《“粤黔社保通”合作框架协议》，推进社保经办服务融合，实现24个社会保险事项跨省“指尖办”“自助办”。

　　携手打造对接融入大湾区桥头堡。两省签署关于深化两省合作、支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”备忘录，围绕深化对接联动、推动产业协作、深化双向开放、促进消费协作、促进能源领域合作、深化人才交流等方面开展深入合作。

　　携手参与国际竞争合作。共建共享共用广交会、高交会、生态文明贵阳国际论坛、国际大数据产业博览会、酒博会等平台和渠道，提升贸易投资合作质量水平，建设更高水平的开放型经济。

　　■相关

　　积极探索 开拓创新

　　共创一批彰显粤黔辨识度的标志性协作成果

　　广东、贵州围绕东西部协作走在全国前列目标，以进取精神和创新思维推进协作工作，致力打造粤黔协作新样板。

　　——协作打造产业集群，助力壮大县域经济。立足贵州能源、土地、劳动力资源、产业基础和广东市场、科技、人才等优势，选准主导产业，围绕独山县轴承产业、西秀区航空产业城装备制造产业、正安县吉他产业、雷山县民族文化旅游产业、义龙新区新材料产业、大龙开发区新型功能材料产业、水城区铝产业等打造产业集群。深化落实“4+”产业合作模式，优化招商图谱、企业招引目录，推动结构转型、要素聚集、全产业链发展。

　　如珠海、横琴粤澳深度合作区携手投入1.5亿元协作资金，建设横琴·正安国际吉他文化产业示范园区，实现年产销吉他600多万把、占全国1/5，该园区成为全球最大吉他生产基地。东莞助力铜仁打造新型功能材料产业集群，引导广东凯金、东莞嘉尚、山河智能、深圳为方等新能源动力电池正、负极材料项目相继落地大龙经济开发区，着力强链、延链。

　　——协作开展“我在贵州有个园”活动，助力发展乡村庭院经济。动员广东省681个经济强村（社区）、爱心企业、社会组织、爱心个人等，在贵州529个村认捐认建“菜园、果园、茶园、林园、养殖园”等676个，做实社会力量帮扶，助力绿化美化庭院，改善人居环境，发展庭院经济。累计投入资金1.27亿元，其中社会帮扶资金9400多万元。

　　广州黄埔区云埔街道与独山县江寨村共建“云埔小蜂园”，投入24万元帮助该村新建蜂蜜加工厂，培育小蜜蜂400箱，产品直销结对帮扶单位，2023年预计蜂蜜产量达6000斤以上，224户群众受益增收。东莞横沥镇隔坑村委会与思南县翟家坝村共建“我在贵州有个5G茶园”，2023年采收茶青2.8万余斤，实现产值150万元，当地群众通过到茶园采茶、除草、施肥，每年能增加五六千元经济收入。

　　——协同做好“土特产”文章，助力乡村产业全链条升级。协助对接市场需求，开发乡土资源，在“土”上打基础；突出地域特点、体现当地元素，在“特”上做文章；做优一产、做强二产、做旺三产，在“产”上谋突破。助力特色产业由无到有、由小到大、由弱向强、由特向优发展。珠海投入近2000万元协作资金支持遵义“新式茶饮”研发及精深加工项目，并协同实施金融帮扶措施，助力40多家市级重点茶企及中小企业发展“新式茶饮”，项目受益农户达8900多人，直接带动就业5300多人，人均增收1000元。

　　惠州协助黔西南开展菜心产业三年行动，投入协作资金2200多万元实施土地升级改造、冷链物流和“菜稻轮种”项目11个，帮助引入迟菜心、尖叶菜心等优势品种，争取惠州等市采购订单，助力串联打造“兴兴安册望”5市县菜心产业示范带，实现山地坝区规模化种植3.5万亩，年产值超2.1亿元，带动4600多农户人均增收3万元。

　　——开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业。坚持产业就业并重，实现“五工”并举。发挥成本优势，实现引企用工；立足现实条件，实现短链轻工；挖掘市场需求，实现订单保工；承接产业延伸，实现基地务工；加强服务保障，实现安心做工。2021年以来，累计从广东等东部地区引进纺织、服装、箱包、鞋类、玩具、电子、手工艺等劳动密集型企业518家，用工人数达6.4万人，其中农村劳动力5.7万人。

　　如广州帮助安顺引进喜宝体育、广州华成乐器、山水汇晨、广州锦鹏鞋业等10多家“产业链短、自带订单、加工方式灵活”的劳动密集型企业，形成总产值约12亿元、税收超7000万元、带动就业约3500人的特色轻工产业集群。中山帮助盘州引进众成鞋业有限公司，凉鞋月产量60万双以上、马靴及密鞋月产量50万双，年产值3.5亿元，吸纳1200多人就业，其中农村劳动力1000多人。从东莞引进的松桃县贵州乐嘉文创科技公司从事玩具研发生产，采取“东莞总部+松桃园区基地+社区、村寨微工厂”模式，吸纳用工2300多人，其中脱贫劳动力近300人。（撰文：岳前轩 王富迪 黄进  广东省粤黔协作工作队供图 ）

（编辑 黄练）