同心“黔”行 “粤”来越好 粤黔东西部协作开新局

　　开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。今年是新阶段东西部协作开局之年，根据党中央、国务院部署要求，广东省在继续帮扶广西壮族自治区的基础上，增加帮扶贵州省。

　　广东高度重视粤黔东西部协作，以高站位扛起政治责任，高规格研究部署推动，高起点谋划工作开局。

　　一年来，广东围绕两省高质量发展，全面落实全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会部署，助力贵州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推动东西部协作迈出新步伐，取得新成效。

　　“四个率先”强推动

　　党政主要领导率先调研对接。4月14—15日，广东省党政代表团赴贵州考察交流对接工作，召开两省协作联席会议，是全国最早到协作省区对接的省份。今年，广东省委、省政府先后多次召开会议，研究部署东西部协作工作，出台一系列政策措施。今年9月，贵州省党政代表团赴广东考察交流，举办粤黔东西部协作产业招商对接会等系列活动。

　　率先派出联络工作组。针对新调整市际间的结对关系，广东在3月底成立协作工作联络组，选派100多名联络员进驻贵州的帮扶市（州），开展前期对接，商议年度计划、重点工作。6月成立粤黔协作工作队，选派220名党政干部挂职帮扶，并先后选派1391名专业技术人才到贵州开展帮扶工作。工作队坚持党建引领，建设一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的援派干部人才队伍。

　　率先拨付财政援助资金。早在3月5日，广东第一笔6亿元财政援助资金就已拨付到贵州，全年共拨付贵州财政援助资金34.43亿元，尽快启动实施各项帮扶项目，确保资金使用进度和绩效。

　　率先确定县级结对帮扶关系。2月3日，广东第一时间印发《关于明确新阶段东西部协作结对关系的通知》，明确广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山的84个县（市、区）、镇街组团与贵州66个协作县的结对帮扶关系。

　　“四个深化”促巩固

　　广东省将助力协作地区巩固拓展脱贫攻坚成果作为东西部协作重要任务，在协同健全防止返贫动态监测和帮扶机制的同时，切实加大帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　深化产业协作。结合当地的条件和优势，广东大力引导企业到贵州投资兴业，今年新增落地企业481家，实际到位投资224.21亿元，共建产业园区88个，援建帮扶车间547个。

　　深化劳务协作。紧抓劳务输出、就近就业、技能培训、服务保障等关键环节，帮助贵州26.22万名农村劳动力实现就业，其中脱贫人口17.2万人。

　　深化消费协作。有机结合粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“肉案子”“茶罐子”工程，创新消费帮扶模式，打造消费协作“升级版”。充分发挥广东东西部协作产品交易市场、广州江南市场、深圳海吉星等线上线下平台作用，构建立体销售渠道。在贵州认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地149家，广东采购、帮助销售贵州农特产品174.14亿元。

　　深化科技协作。充分发挥广东农业科技优势，依托广州国家现代农业产业科技创新中心，帮助协作地区突破农业生产技术瓶颈。如为解决高山冷凉地区水稻种植难题，广州安排专项资金在黔南州贵定、惠水、平塘、三都、都匀等5个县（市）推广种植高产冷水稻良种7000多亩，惠及农户2700多户1.1万多人，新增经济效益近1300万元，500多名基层农技人员和农户掌握了优质稻栽培技术。

　　“四个倾斜”扶重点

　　广东把贵州的20个国家乡村振兴重点县作为帮扶工作重中之重来抓。

　　资金上倾斜，向重点县投入财政援助资金11.28亿元，实施帮扶项目506个。

　　人才上倾斜，向重点县选派挂职干部55名、选派专业技术人才517名。珠海市还组织39名党政干部到遵义脱贫村开展为期一个月的“三同”培训锻炼，为乡村振兴出谋划策。

　　产业上倾斜，加大对重点县的招商引资支持力度，因地制宜发展山地农业和林下经济。今年帮助引进企业158家，实际到位投资额61.73亿元。如东莞帮助松桃县引进乐嘉文创有限公司高端玩具加工项目，计划投资3亿元，已到位投资1.1亿元，吸纳1000多名农村劳动力就业。

　　措施上倾斜，组织广汽集团、广州无线电集团、奥园集团、粤海食品、金山软件、高盛产业等东部有实力的企业对重点县1253个原深度贫困村实施结对帮扶全覆盖。在广东东西部协作茶文化节等展会上，专门拿出免费展位给重点帮扶县。

　　“四个结合”齐参与

　　东西部协作、乡村全面振兴离不开社会参与。广东坚持政府引导与社会公益相结合、因地制宜和因人制宜相结合、定点帮扶和东西协作相结合、输血帮扶和造血发展相结合，聚力助推贵州乡村振兴。

　　据统计，今年以来，广东动员社会力量投入帮扶资金4.41亿元（含捐物折款1.21亿元）。深入组织开展“万企兴万村”等行动，广东发动415个村（社区）、1033家企业、354个社会组织结对帮扶贵州省2302个原深度贫困村。

　　根据黔东南州稻田养鱼的悠久历史和台江县水资源丰富优质的自然条件，广东省乡村振兴局、粤黔协作工作队发动碧桂园国强公益基金会投入100万元开展稻田养鱼和人工增殖放流活动，投资10亿元建设台江县鲟鳇鱼三产融合养殖示范园，致力打造国家级农业产业示范园，第一期投资1.5亿，于11月30日开工建设。

　　与此同时，在黔东南州雷山县开展“百企桂黔行”活动，向雷山县捐赠4200多万元，同时组织有关企业签订结对帮扶协议，拟投资27.9亿元帮助发展产业项目。

　　广州国资委发动24家国企与毕节、黔南、安顺24个镇187个村开展结对帮扶，惠州动员企业、社会组织等实现与黔西南州165个原深度贫困村结对帮扶全覆盖。

　　打造示范典型，强化示范引领

　　粤黔共绘乡村振兴美好蓝图

　　阳光洒在黔贵大地上，壮阔的茶山里，除了采茶的村民，还有前来考察调研的粤黔协作工作队队员、从广州远道而来的专家团队、直播带货达人……

　　广东对标实现“五大振兴”的关键节点、薄弱环节和重点领域，有针对性地支持贵州打造一批“产业兴、生态美、乡风好、治理优”的示范典型，与贵州一道，绘制出乡村振兴的美好蓝图。

　　协同打造乡村振兴示范村

　　沿着碧绿的河水一路向前，青山郁郁葱葱，一栋栋典型的黔北民居错落有致，构成了一幅小桥流水人家的田园美景……

　　这是在山顶俯瞰到的遵义市务川仡佬族苗族自治县柏村镇长脚村，珠海香洲区协作打造的省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点的一景。

　　结合贵州开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，广东实施乡村建设行动，加大资金、产业、项目等方面投入，提升公共服务水平，采取国企扶村、党建共建等方式，帮助创建一批特色鲜明、基础设施完善、宜业宜居宜游的乡村振兴样板。

　　在毕节市七星关区朱昌镇双堰社区，致公党中央和广州市天河区携手探索“民主党派帮扶+东西部协作”共建模式，实施“产业富村、生态靓村、文化润村、治理铸村、民生惠村”五项工程，合力谱写乡村振兴和美乐章。

　　同样从“小处”着手，惠州市惠城区将“四小园”经验推广到黔西南州册亨县，因地制宜助力打造小生态板块，美化村头巷尾、路口田间，共启动打造乡村振兴示范典型13个，其中投入冗渡镇坛坪村东西部协作帮扶资金939.8万元支持打造乡村振兴示范村。

　　“路修进来了，栅栏围起来了，到处都打扫干净了，种菜种得不好就配不上这样漂亮的环境嘞！”坛坪村潘大娘感慨道。

　　今年，广东已投入财政资金7.3亿元帮助贵州打造乡村振兴示范典型255个。如中山市整合资源力量助力六盘水打造“五型”村居；广汽集团联合港华公司在纳雍县李子村打造花的海洋，让昔日深度贫困村变成今天的兴旺村；广州、中山等市帮扶的黔西市新仁乡化屋村、西秀区旧州镇茶岭村、平塘县克度镇金星村、惠水县涟江街道排楼村、六枝特区牂牁镇西陵村、水城区米箩镇倮么村等被评为全国乡村治理示范村。

　　协同打造后续帮扶示范点

　　围绕就业、产业、教育、卫生、社区治理、文化体育、基础设施、长幼服务等方面，投入财政资金4.22亿元，助力做好易地扶贫搬迁点后续帮扶工作。

　　广州以绣花功夫协同黔南州做好易地扶贫搬迁安置区“十件民生实事”；惠州市投入2270万元财政资金支持晴隆县建设食用菌菌棒加工厂，将实现年产值1.25亿元，吸纳当地600人就业，带动300多户搬迁安置区新市民种植平菇增收；东莞运用“社区+社会组织+社会工作者+社区志愿者+社区自组织”五社联动社工服务模式，助力铜仁32个安置点做好社区服务……

　　协同打造乡村产业示范带

　　佛山顺德区将“百里芳华”乡村振兴示范带的成熟做法和经验复制推广到黔东南州，以凯雷高速公路为轴线帮助雷山县一体打造2.3万亩“茶麻菇稻”农文旅融合发展产业园及乡村振兴示范带。

　　广州对口帮扶安顺，按照“突出点、连好线、扩大面、全覆盖”的工作思路，以蔬菜、茶叶、水果、中药材、大米“4+1”产业发展为主，不断优化农业产业结构和区域布局，建设特色产业集聚区和产业示范带，助力打造黔中现代农业示范区。

　　“产业兴、生态美、乡风好、治理优”，粤黔协作在新的时代背景下不断迈进。山海牵手、千里协作，运用两地智慧，粤黔必能开拓出一片村美业强民富的新气象。

　　关注

　　立足实际 开拓创新

　　粤黔两省致力打造东西部协作新样板

　　广东、贵州总结以往扶贫协作经验，立足新发展阶段，不断探索创新，致力打造东西部协作新样板。

　　“四加”融合 产业合作探新路

　　粤黔两省围绕“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”，深化紧密型协作，实现产业深度融合。采取“双向清单”对接、宣传平台推介、“贵人服务”招商、园区共建营商、政策扶持助企等五大举措，推动产业转移和粤资投黔。

　　广州引导立邦集团在都匀建设新型建材项目，实现世界500强企业入驻都匀经开区“零的突破”；新三板挂牌企业广东铭丰包装投资4.2亿元在毕节建设创意包装产业园；超盈集团在毕节3个县区分别投资建设纺织服装基地，已到位投资3.13亿元，吸纳农村劳动力就业1712人。东莞帮助铜仁引进嘉尚新能源集团，建设年产25万吨锂离子电池正极材料项目，助力其做强以锂电池新材料为主的新型功能材料产业集群。

　　各协作市开设190个贵州农特产品“消费帮扶馆”，组织贵州150多家企业参加广交会东西部协作茶文化节、第一届乡村振兴名品（广州）博览会等大型展会，组织98场消费专场等活动，全力助推“黔货入粤”。引导79家关联度较高企业落地共建粤黔绿色农产品供应基地、制造基地、文旅康养融合发展基地。如广药、温氏、海大、天农、珠海农控等在贵州投资建设农产品产供基地。

　　“四项工程” 劳务协作创品牌

　　“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”等“四项工程”，是近年来广东加强职业培训、助力高质量就业的重要探索。广东将其推广到粤黔新一轮协作工作中，以小切口推动大变化。

　　今年，共协作举办相关培训班360期，培训学员1.4万多人，共开办各种“冠名班”“定向班”“订单班”81个，招收学生2649人。

　　如广州、佛山、惠州等市组织技工学校烹饪教学团队赴贵州合作举办“粤菜师傅”培训班，建立“粤菜师傅”创业示范点、“研修工作站”，帮助学员开办“农家乐”，实现创业带动就业。

　　为“把包括苗绣在内的民族传统文化传承好、发展好”，广州帮助化屋村培训“绣娘”和“黄粑师傅”，并投入500多万元协作资金帮助“化屋苗绣”车间发展壮大，投入500万元协作资金帮助“黔西黄粑”扩大产能，投入100万协作资金在黔南开办“苗绣”“水族马尾绣”“牙舟陶器”“苗族银饰锻制”等四项非遗传承人培训项目。

　　“四类帮扶” 人才支援见实效

　　广东在结对帮扶、组团帮扶的基础上，推动人才支援方式向“兵团”帮扶、“集团”帮扶拓展，发挥优质教育医疗资源带动作用，助力提升协作地区公共服务水平。

　　目前，广东共安排883所学校、271所医院对贵州1094所学校、341所医院开展结对帮扶。组建专家团队对71所学校、60多所医院进行组团帮扶。

　　如佛山顺德职业技术学院、顺德区第一中学各派出两个17人“专家兵团”，采取“校长+管理团队+学科教师”的协作方式，分别整体帮扶台江县中等职业学校、台江县民族中学，优势资源和优势力量集成输出，软硬件和特色项目集成打造。

　　广州妇儿医疗中心向毕节妇幼保健院、黔南妇幼保健院分别派出13人、11人的帮扶专家团，开展“5+2”（5个有特色的专科、1个急救中心、1个重症监护室）特色帮扶，极大提高受帮扶医院的医疗水平。

　　广州市广大附属实验学校与黔南州独山县政府联合成立“广附教育集团”，管理的四所学校成绩均实现快速发展，其中独山三中2021年中考综合成绩居黔南之首，实现“七连冠”。

　　广东圣大医生集团发挥自身心血管疾病治疗技术优势，以毕节市第三人民医院为基点，帮助搭建覆盖市县乡三级共286家医疗机构的远程会诊平台，全面提升当地救治能力，累计免费出具上传心电图诊断报告超31万份，共收治患者3200余例，其中重症病例占37%，开展心脏及外周血管介入手术800多例，其中15项为毕节市首例。

　　今年以来，广东援派医生共开展培训2000多次，培训5.63万人，服务患者12.27万人次，开展手术6600多台次，双方共开展远程医疗200多次。

　　四措并举 “一县一园”作示范

　　广东将现代农业产业园的建设经验复制到粤黔协作工作中，通过成立产业联盟、协商政策安排、完善运作机制、延伸产业链条，助力贵州建设“一县一园”，共建农业产业园60个。

　　今年5月，广东省农业农村厅、省乡村振兴局指导、推动成立粤桂粤黔协作现代农业产业园联盟，７月成立产业园联盟贵州分部，共享联盟3000多家企业资源。

　　两省农业农村厅、乡村振兴局签订《粤黔协作共建乡村振兴现代农业产业园合作框架协议》，成立工作领导小组和专班，统筹推进现代农业产业园建设工作。根据不同条件，采取合作新建或依托现有园区助力提质增效等方式建设现代农业产业园，推动一二三产融合。

　　广州江楠集团在毕节威宁县打造集农产品育苗、种植、分拣包装、仓储物流等一体化、科技化的现代高效农业示范园；珠海市安排2000万元支持正安吉他文化产业园建设；佛山市投入2600万元帮助黔东南麻江县建设蓝莓现代农业产业园；中山市与六盘水共同打造3个农业产业园，带动“凉都三宝”扩大产能，建成猕猴桃“吨产园”1万亩、刺梨“千斤园”10万亩、茶叶“万元田”1万亩……（撰文：黄进 万青 李晓艺）

（编辑 叶菲）